摘要：近年来，香港中学文凭考试考生前往中国内地升学的趋势日益显著。 文章从推拉理论视角，深入了解这一趋势背后的原因。 研究发现，香港中学文凭考试考生往内地升学的主要推因是部分学生英语成绩未达标、香港副学位吸引力下降，以及香港高校环境受「社会事件」影响等；拉因包括国家大力推进粤港澳大湾区建设，形成香港与内地紧密联系的地缘优势；内地高校优质资源丰富，人才培养体系日益完善；政府和社会提供奖学金，为香港学生提供更广泛的教育机会。 随着拉因的不断强化，预计将有更多香港考生前往内地升学，为内地高校带来新的机遇与挑战。 为此，内地相关政府部门应加强政策引导，吸引香港学生报读东北、西北和西南等地的高校，提高香港考生的核心竞争力，增强香港学生在香港中学文凭考试后改选报读专业志愿的弹性，并加强宣传，使香港学生对内地高校有更深入和全面的了解。

一、前言

香港中学文凭考试（ ，以下简称文凭试）被视为香港的高考，于 2009 年 9 月推出的新学制下设立。新学制规定，所有香港学生均可以接受三年初中及三年高中教育，并在完成六年中学课程后，参加这一评核其学业程度的考试。首届文凭试于2012年举行，考生以全日制学校考生为主。参加文凭试的考生通常需报考四个核心科目①，其中，大部分考生还需报考2~3个选修科目。近年来，越来越多文凭试考生选择前往内地升学，本文运用推拉理论（push-）来解释这一现象。推拉理论起源于 19 世纪，最初由巴格内（Bagne）提出，用以阐释人口迁移的动因。鉴于文凭试考生选择离开香港升学，是一种人口流动现象，因此本文选取该理论分析香港学生迁移的原因。这些原因主要由迁出地 — 香港的推因和迁入地 — 内地的拉因共同构成。

二、文凭试考生升学现状（一）多元化升学途径

一般而言，文凭试考生有以下几种升学途径，大体分为本地升学、海外或内地升学两大方向，具体见图1。

以2021年为例，修读全日制课程的中六毕业生总数为39,531人；在这些毕业生中，选择在港升学的学生共有33,886人（占比85.7%），选择前往海外或内地升学的学生数量为5,645人（占比14.3%）。[1]由表1可知，尽管期间有所波动，但香港学生报读内地高校的人数近年处于递增趋势。

根据中国教育交流（香港）中心于2022年6月8日发布的数据，在「内地高校招收香港中学文凭考试学生计划」（以下简称文凭试招生计划）下，香港考生前往内地升学的总报名人数为13,190人，其中文凭试招生的报名确认人数为4890人；港澳台侨联合招生的香港学生网上报名确认人数为3152人；独立院校招生考试的报名人数达 5,148人（见图2）。

（二）招生报名新趋向

近年来，尽管文凭试考生人数持续减少，但选择报考内地高校的香港学生越来越多，尤其是沿海省市的高校。2022年文凭试招生报名情况如下。其一，文凭试考生数量为50,064人，比 2021年减少 4%。其二，报名确认人数连续三年呈现上升趋势，2022年的报名确认人数比2021年增加了2.2%。其三，文凭试招生报名确认人数占网上申请人数的比率高达92.4%。其四，报名确认人数占参加文凭试考生人数的比率比2019年、2020年、2021年又有所增加，从2020年的7.58%上升到2022年的9.77%。其五，2021年底至2022年初，咨询文凭试招生的学生和家长人数持续增长。其六，报名人数及第一志愿相对集中的前20名高校②主要分布在广东省、北京市、上海市、福建省及湖北省。其七，2022年报名排前十位的专业为经管类、医学类、工程类、新闻传播类、艺术体育类、语言类、法学类、理学类、历史类和心理学类。

三、香港学生内地升学动因

香港学生内地升学人数持续增加，这一现象的背后有多种原因推动。本研究综合中国教育交流（香港）中心、香港教育局等机构的资料，借鉴巴格内的推拉理论进行分析。

（一）推因文凭试英语成绩未达标

根据香港特区政府的现行政策[4]，在文凭试各核心科目中，考生必须达到中国语文科、英国语文科第 3级，以及数学科和通识教育科第2级的成绩，才拥有申请修读大学教育资助委员会（以下简称教资会）资助的大学和院校③学士学位课程的资格。除了四个核心科目外，各院校还会设定包括1~2个选修科目的成绩要求，以及其他入学条件。值得注意的是，香港演艺学院及自资院校在四个核心科目的入学要求上与教资会资助院校保持一致。然而，在文凭试中，部分香港学生英语成绩未能达到3级标准。以2021年的数据为例，34.12%的考生在英语科目上未达标。这些英语未达标的香港学生前往海外升学的机会相对有限，选择到内地高校接受母语教育则成为更适合这些学生的选择。

2. 香港副学位吸引力下降

根据香港的教育政策，考生必须在文凭试的中国语文科、英国语文科、数学科和通识教育科达到第2级的成绩，才能入读副学位课程。以2021年为例，尽管当年有11,946名全日制考生达到这一标准，但各院校提供的副学位名额却高达26,000个，这意味着每个达标考生平均有 2.2个副学位申请机会。这种供过于求的情况导致副学位的吸引力降低。

香港特区政府于2000年推出副学位时，不少学生曾视之为升读本地高校的另一途径，甚至直接将其等同于「大学预科课程」。然而，现实情况是，完成副学位课程后，学生能否顺利升读大学学士学位课程仍存在不确定性。这种不确定性加上特区政府对副学位课程监管的缺失及财政资助的不足，共同导致副学位吸引力下降。因此，部分香港学生放弃报读本地副学位课程，转至内地另觅升学机会。

3. 香港高校环境受「社会事件影响

自香港回归祖国以来，一些西方政客与本地反政府团体或人士（包括部分大学教授）里 应外合推动「颜色革命」，煽动青年学生走上街头破坏社会、分裂国家。从2014年为期79天的 「占领行动」，到2016年的「旺角暴动」，再到2019—2020年在「反修例暴乱」，在每一次重大选举和反对派每次发起的反政府示威游行中，多所大学的学生都成为反中乱港的「急先锋」。仅以「反修例暴乱」为例，被捕人士中已有超过两成为高校学生，人数高达2200人。[5]外部势力与部分高校学生相勾结，严重破坏了高校的办学环境和学术活动，致使部分香港学生选择离开香港，前往海外或内地求学。事实上，类似的情况也出现在香港大部分中小学校和幼儿园。根据香港教育局2022年7月公布的数据，仅在2021—2022学年，就有30,515名中、小、幼学生因各种原因流失至内地或海外就读中学、小学和幼儿园课程。[6]2022—2023学年，约2.7万名中、小学生流失，流失率约为 4%。与2021—2022学年的3.64%相比，流失率呈现出持续扩大的趋势（上升 0.36%）。[7]

（二）拉因香港与内地的地缘优势

自1978年中国内地改革开放以来，香港与内地经济合作愈发紧密。近年来，为贯彻落实国家「十四五」规划纲要，中央推出一系列惠港利民政策，大力推进粤港澳大湾区建设。香港与内地同胞同根同源、语言文字相通，传统文化相连，生活习惯相近，且内地社会比较稳定，香港学生回内地读书在学习和生活方面基本不存在大的适应问题。同时，随着香港与内地其他城市交通的日益便捷，也为香港学生赴内地求学提供了便利。

香港特区政府及本港机构，尤其是驻港的中资企业和希望开拓内地市场的跨国集团，对内地毕业的香港学生愈加青睐。为推动两地的学术交流与人才培养，香港与内地积极推行学历互认政策，确保学位资历等同。具体而言，香港学生在内地取得本科学士学位回港后，如果想入职政府部门、政府资助机构或事业单位，其内地学历需经过香港学术及职业资历评审局的评审。教育部列出的内地高校所颁发的学士学位资历，经过评审后均可得到与香港本地学士学位资历相当的认可。值得一提的是，内地师范专业本科毕业生，其学历等同于香港本地的教育学士学位，意味着他们已具备香港注册教师的资格，可以直接申请进入香港中小幼学校任教，不用再修读「深造教育文凭」（,PGDE）课程。上述一系列的政策措施对于持续吸引香港学生选择赴内地升学具有重要意义。

2. 内地高校日益完善的人才培养体系

内地高校参与文凭试招生的数量由2012年最初的63所发展到2023年的132所④，遍布全国（内地）22个省级行政区。内地招生高校的优质资源为文凭试考生的内地升学提供了广泛的选择基础。例如，清华大学、北京大学、复旦大学、浙江大学、武汉大学、中山大学和厦门大学等高校在全球大学排名中不断上升，国际影响力日益增强，对香港学生的吸引力愈来愈大。同时，这些内地高校的学科专业门类齐全，专业设置合理，拥有众多优势学科。例如，北京大学校内设有125个本科专业、清华大学设有82个本科专业和复旦大学的 79个本科专业可供香港学生选读。

近年来，内地高校更加注重学科专业、课程、教材、教师等人才培养环节和要素的质量提升，构建了更高水平的人才培养体系，为香港学生提供了更全面、更优质的学科专业选择和成长成才机会。与香港相对拥挤的大学校园环境相比，内地高校在校园占地面积、教学、科研、实验设备、宿舍环境或运动设施等方面均有明显优势。同时，内地高校治学日趋严谨，教学科研水平不断提高，对港招生院校规模也在不断扩大。

3. 政府及社会提供奖学金

为保障香港学生不因经济困难而错失内地大学教育的机会，教育部、香港教育局及各类社会团体共同为香港学生提供多种类型的奖助学金支持。除内地教育部门给香港学生发放的专项奖学金外，还有香港教育局的「内地大学升学资助计划」。该计划包括两部分：「经入息审查资助」（每名通过入息审查的学生视需要可获全额资助或半额资助）和「免入息审查资助」。2020—2021学年，「经入息审查资助」下的全额资助为每年1.68万港元，而半额资助为每年8400港元；「免入息审查资助」下的定额资助为每年5600港元。[8]根据香港教育局公布的数据，2020—2021学年共发放资助额约 4900万港元，惠及3,833名学生，平均每名学生获得1.28万港元资助。换言之美国top30名校留学，香港学生在内地高校读书的学费和住宿费基本上能够得到香港特区政府的全额资助。此外，许多本地社会团体，如交通银行（香港）、旭日集团、新鸿基地产等企业，也会向符合条件的香港学生提供 1~3万港元奖学金或助学金，用于支付学费、住宿费以外的基本生活开支。

相比于香港，内地高校的学费、住宿费和基本生活费都不高。根据多所高校的收费标准和历年来多位香港学生的经验，在内地一线城市读书的大部分香港学生，每年的学费、住宿费和基本生活开支一般不超过3万元人民币。香港学生与内地学生享有同等的学费待遇，加上相对亲民的生活成本和舒心便利的生活服务设施香港升学考试，香港中学文凭考试考生 往内地升学的趋势、动因与挑战，让来自不同经济能力家庭的学生都能接受高等教育。而对于大部分香港学生来说，学业与生活开支可以通过两地不同的奖学金或助学金计划抵消。

4. 简化赴内地就学升学手续并扩宽招生渠道

近年来，为响应国家政策，教育部和香港教育局携手合作，通过多种途径为香港学生提供内地高校升学信息，如印制《内地高校招收香港中学文凭试学生计划指南》、举办现场或在线的招生博览会、建立奖助学金，以及支持实习就业等一系列配套服务体系。内地各高校还积极与各类社会关系合作，直接或间接与香港各中学和教育团体加强联系，加大招生宣传力度，进一步推动香港学生报读内地高校。同时，为进一步吸引香港学生来内地就读，教育部等四部门及内地相关高校简化香港学生赴内地升学的手续，提高香港学生求学体验。具体来说，持有效香港身份证、港澳居民来往内地通行证或港澳居民居住证的香港学生到内地升学，不用额外办理签证香港升学考试，报名、确认、面试、通知等流程都通过互联网进行。特别是「文凭试招生计划」的实施，让香港学生可以直接以文凭试成绩申请入读参与计划的内地高校，无需另行应考入学考试，这一举措大大增强了香港学生报读内地高校的意愿。

四、香港学生内地升学面临的挑战与应对建议

随着国家社会经济环境持续向好和高校学术水平的不断提升，以及国家惠港政策的陆续出台和各种便利措施逐步完善，未来会有更多文凭试考生选择前往内地高校深造。然而，扩大香港学生赴内地就学规模仍存在一些问题和挑战。

第一，内地部分偏远地区的高校宣传不足。内地共有 132所高校供香港学生选择，这些高校遍布在 22个省级行政区，其中广东省、北京市、上海市、福建省及湖北省的高校尤其受香港学生青睐。[9]相对而言，东北、西北、西南各省份的高校则甚少有香港学生报读。

第二，超过一半文凭试香港学生将内地高校作为备选升学选项。根据香港教育局公布的数据，2020—2021学年，通过各种途径升读内地高校的学生总数为1985人，而有 1252名香港学生选择赴中国台湾地区升学；此外，还有 1233名学生前往英国、422名学生前往澳大利亚、305名学生前往加拿大，以及139名学生前往美国升学。[10]造成这一现象的主要原因有两方面：一方面，许多香港学生担心内地高校缺乏双语学习环境；另一方面，部分香港学生误认为除了几所重点高校外，内地其他高校的“含金量”不高，毕业后可能无法与香港本地生或海外留学生竞争。

第三，内地大学志愿填报缺乏弹性，文凭试发榜后不能改选。香港学生既可通过「大学联合招生办法」报读香港高校，也可通过「文凭试招生计划」报读内地的高校，但均在香港文凭试成绩公布前完成。值得注意的是，本地大学允许文凭试考生在成绩公布后更改志愿，而内地高校则没有这方面的安排。这导致香港学生无法根据最终成绩改选志愿，这也影响到他们最终的抉择。

第四，对内地固有的成见或偏见影响香港学生决定。不少香港学生对内地存在主观偏见，这源于他们对内地缺乏了解。2021—2022学年推出的香港中学「公民与社会发展科」和2023—2024学年推出的「公民、经济与社会科」，明确规定所有学生需要回内地学习交流，这为香港年轻人提供了近距离、更客观地了解国家的机会。

综上所述，通过对香港推动香港学生对内地升学的推动因素和内地对香港学生的拉动因素分析，可以观察到近年来香港学生前往内地升学的趋势逐渐增强。尽管如此，内地在吸引香港学生升学方面依然面临不少挑战，但内地与香港特区的政府和各相关部门应持续创造条件，加强对东北、西北和西南各地高校的宣传，提升内地高校的国际化教学水平，提升香港学生调整就读专业的灵活度，并通过各种形式的交流、体验促进香港学生对内地的了解，以此吸引更多香港学生回内地高校进行升学。

注释：

①香港课程发展议会与考评局公开考试委员会于 2021年联席通过文凭试核心科目，即中国语文、英国语文、数学必修部分、公民与社会发展科，以代替通识教育科的优化方案。优化措施于2021—2022学年在中学四年级开始推行，并适用于2024年文凭试。

②中山大学、暨南大学、深圳大学、厦门大学、武汉大学、复旦大学、北京大学、清华大学、广州中医药大学、上海交通大学、中国政法大学、广州美术学院、华南理工大学、华南师范大学、中国人民大学、北京师范大学、同济大学、南京大学、浙江大学、中国传媒大学。

③香港教资会资助的高等院校包括香港城市大学、香港浸会大学、岭南大学、香港中文大学、香港教育大学、香港理工大学、香港科技大学、香港大学。

④广东省23所、北京市22所、上海市13所、浙江省10所、湖北省8所、福建省7所、天津市7所、陕西省7所、四川省6所、湖南省5所、辽宁省4所、江苏省4所、山东省4所、广西省4所、重庆市3所、海南省2所、江西省2所、吉林省2所、云南省2所、安徽省1所、河南省1所和甘肃省1所。

参考文献:

香港升学考试，东南大学2025年招收香港中学文凭考试学生简章

东南大学是中央直管、教育部直属的全国重点大学，是“985工程”和“211工程”重点建设的大学之一,2017年进入一流大学建设高校A类名单。学校坐落于历史文化名城南京。

为方便香港学生来内地接受高等教育，根据《关于做好2025年内地高校招收香港中学文凭考试学生工作的通知》（教港澳台厅〔2024〕21号），东南大学2025年继续招收香港中学文凭考试学生。

一、报名资格

拥护“一国两制”和基本法，持有香港永久性居民身份证或非永久性身份证、港澳居民来往内地通行证或港澳居民居住证，并参加2025年香港中学文凭考试（HKDSE）的香港考生均可报名。考生所持证件须在有效期之内。

二、招生计划和专业

2025年计划在香港地区招收10人。招生专业参见附件《东南大学2025年招收香港学生专业目录》。

三、报名和录取

1、考生于2024年12月1日至31日期间登录招收香港中学文凭考试学生网上报名系统进行报名，并按照要求做好填报及后续的确认等各项工作。具体报名方式、报名时间及报名材料等要求请以招收香港中学文凭考试学生网上报名系统公布为准。

2、2025年7月下旬，中华人民共和国普通高等学校联合招收华侨港澳台学生办公室（简称联招办）将达到最低录取标准的考生报考信息按照考生志愿顺序投至我校，学校根据香港中学文凭考试成绩等，择优录取，并通过网上录取系统确定拟录取名单并提交至联招办,由联招办核准备案。

四、录取原则

香港中学文凭考试中国语文科、英国语文科、数学科和公民科的最低录取标准分别为3、3、3、A（文史类专业）和3、3、4、A（理工类专业）香港升学考试，东南大学2025年招收香港中学文凭考试学生简章，即参加香港中学文凭考试的中国语文科、英国语文科达到第3级及以上，文史类专业数学科达到第3级及以上香港升学考试，理工类专业数学科达到第4级及以上，公民科达标。

五、收费标准

香港地区学生的学费与内地学生相同，文科专业约5200元/年、理科专业约5800元/年、工科专业约6380元/年、医科专业约7480元/年。住宿费每年人民币1200元。

注：具体收费信息以当年录取通知书为准。

六、其他

1、入学与体检等规定按教育部相关文件精神执行。

2、香港学生毕业后颁发东南大学本科毕业证书美国top30名校留学，符合学位授予条件的由东南大学颁发学士学位证书。

七、本招生简章最终解释权在东南大学招生办公室。

香港入学考试，香港DSE考试遭投诉？内地孩子的又一升学捷径要被堵死？

香港教育局副局长施俊辉在「跟进新来港人才融入香港措施」立法会上表示：

我们留意到近日有意见关注各项人才计划持有人的子女来港应考文凭试，其后以本地学生身分入读政府资助大学。

刚才有多位议员发言时亦表达对这一方面的关注。

政府会考虑重新检视专上院校在录取学生时，所采用的本地学生定义。

也就是说，港府会在未来重新定义香港「本地生」，对于刚通过香港人才引进拿到香港身份的家长来说，注意实时关注最新消息，以便更好的应对政策改变。

那对于正在关注DSE教育赛道或者计划申请香港身份的家长来说，如果香港「本地生」真的需在本地中学就读3年或是需要永居身份，则要重新规划孩子的升学路径，早做打算。

那本次闹得沸沸扬扬的香港「本地生」定义究竟是什么呢？

从上图可以看到，目前通过优才、高才、投资等途径可拿到香港身份，孩子也符合香港「本地生」定义。当前的DSE赛道，的确也有非常多的家庭是通过优才等方式快速拿到香港身份以便孩子升学。毕竟高考的竞争压力实在太大，而DSE赛道香港本地生的身份优势又太明显。

当然，如此大量的受养人身份孩子涌入香港升学赛道，对香港本地生来说的确是一个很大的冲击。

竞争更激烈，入学更“难”，升学更“卷”，也难怪香港本地家长要站起来为自己的孩子争取权益。

内地家长联名回击

香港家长的投诉以及港府的回应，对新港人家庭造成了困扰，因此内地的家长们也以同样的方式联名“回击”。

内地家长指出，原投诉提案中所指的「考试移民」现象是一种过于夸大且缺乏实证的指控。

透过人才计划来港的家庭，绝大多数是基于长期发展及定居的考虑，而非短期行为。将少数个案上升为政策漏洞，忽视了过些家庭对香港长期经济及文化发展的贡献，这种指控既不符合事实，也会让真正有心来港建设的优才及高才家庭感到被排斥。

此外，这些家庭早已放弃了内地的高考途径，专注于香港的教育体系，若政策突然改变，将使其长期的努力付诸流水，造成严重心理和学术打击。

提议政策的调整应当考虑社会稳定性和合理性，提倡实现“老人老办法，新人新办法”的政策过渡原则。

本地生和非本地生的差异究竟有多大？

本地生和非本地生在硕士和博士阶段差别不大，最大的差别是在高中毕业升本科阶段。香港DSE是不限户籍、国籍的国际考试，本地生和非本地生在考试时间、考试科目、考试评分上没有任何区别。

主要区别在于学费、竞争难度、录取分数、升学范围等方面；综合对比，本地生依然占据绝对优势。

非本地生一直都是香港高校的“重要创收领域”，香港教育局明确规定，非本地生缴纳的学费约相当于本地生学费的3-4倍，所以香港入学考试，非本地生的全额学费大约在14-20万元不等。

以港大为例，2023/24学年，本地生是42,100，非本地生是182,000。算一下，四年下来相差接近56万！

非本地生的学费也一直在上调，2024/25学年，港八大已经有5所大学确定会调高非本地生本科生学费。港科大、港理工、港城大、港浸大加1.5万元，涨幅近10%。而港教大则加费3.6%，小涨了5000块，和本地生的学费差额进一步拉大！

港八大学费调整之后，本科四年下来，有香港身份和没有香港身份的孩子，学费差距最多达到近70万！

按照现行的政策，香港高校会优先录取港籍学生，香港八大的本科学位每年约1.5万个留给持香港身份的学生。

最近2年申请联招学士学位人数不足4万。而以往非港籍生的学位数量上限只有额外的20%，这20%名额中，大约3%-4%给到内地生。

在2023年的【施政报告】中提到：港八大的学士课程招收非本地生的限额由20%上升到40%，非本地生的招生不会影响本地生。

非本地生的名额上升到40%，但港府也明确提到，不会对内地生有明显的倾向性，希望能够保持非本地生源招生的国际化，响应国家政策，注重“一带一路”区域的国际招生。

内地非本地生不仅要和DSE考生、高考生竞争，还要和A 、SAT、IB等国际考生竞争。

在面对本地和非本地考生时，港校优先录取本地考生。

本地生中的DSE考生，经香港大学联招，也即JUPAS系统获得录取。非本地生DSE考生的录取分数比本地生普遍要高3-5分（单科满分7分）。

本地生通过JUPAS上港八大的比例接近40%，考上港前三院校的比例超过20%。

本地生中的永居身份考生，可以通过DSE成绩申请内地138所本科院校。包括清北复交等知名院校。

而非本地生以及本地生当中非永居身份的考生，无法通过DSE考试申请内地这138所高校。

从诸多方面对比，有香港身份在升大学的时候，拥有很大的优势香港入学考试，香港DSE考试遭投诉？内地孩子的又一升学捷径要被堵死？，这也是很多家庭规划香港身份的重要原因。

目前，各类人才的受养人美国top30名校留学，只要在18岁以前获得香港身份，即使不是永居，也属于本地生，享受本地生的待遇。

如果真的修订「本地生」定义之后，势必会真正影响到大多数计划赴港的新香港家庭。

最终具体政策会如何，我们还会持续关注。