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一次性说透香港优才计划全流程!2024年优才申请要求+利弊+政策+自测表+获批画像+续签……
本文内容包含以下系列(优才定义、获批数据、申请政策、申请要求、适合人群、利弊、材料清单、申请流程、续签等),文章很长,请大家选择自己想看的内容来阅读:
一、香港优才计划是什么样的政策?
二、香港优才2024年最新获批数据
三、香港优才计划申请要求和打分表
四、香港优才计划2024年政策变化
五、香港优才计划计划最适合这几类人
六、香港优才计划计划的优缺点(利弊)
七、香港优才计划计划申请材料清单
八、香港优才计划计划申请流程和时间线
九、香港优才计划计划续签要求和案例
一、香港优才计划是什么?
香港优才计划是旨在吸引高技术人才或优才来港定居,藉以提升香港的竞争力,获批准的申请人无须在来港定居前先获得本地雇主聘任。
获批准的申请人可带同其配偶或其根据缔结当地有效的法律缔结的同性民事伴侣关系、同性民事结合、“同性婚姻”、异性民事伴侣关系或异性民事结合的另一方,而该身份是缔结当地机关合法和官方承认的,及18岁以下未婚及受养的子女来港,惟其必须能自行负担受养人在香港的生活和住宿,不需依赖公共援助
所有申请人均必须首先符合基本资格的要求,才可根据计划所设两套计分制度的其中一套获取分数,与其他申请人竞争配额。两套计分制度分别是「综合计分制」和「成就计分制」。
二、香港优才计划最新获批数据
香港入境处公布了2024年第一季度(1-3月)各个人才政策获批数据,而香港优才计划第一季度获批人数只有2735人,比2023年第一季获批人数(2073)人仅多了662人,涨幅并不大。
①获批行业:获批人数比较多的依然是金融及会计服务行业(902人获批,占比32.98%)以及资讯科技及电讯行业(648人获批,占比23.69%),其他未公布的行业占比30.12%。
②获批学历:而今年获批人才中,绝大部分都是有硕士学位或者双学士学位以上的高学历人才,本科学历获批人数下降很多,仅有22人是学士学位或同等学历人才。
③获批地区:依然是内地人才占比最高,已经占据获批人才中的97.37%,可以说香港优才引进的人才基本上都来自内地,其他国家的人才仅有不到3%,可以说微乎其微。
针对香港人才政策引进的人才多来自内地这种情况,港府「香港·全球人才高峰会」也给出了相应的调整政策:未来人才引进的重点将在于东南亚和欧洲。
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三、香港优才计划最新申请趋势
根据香港优才计划获批数据和近期港府政策消息,我们可以总结出香港优才计划2024年的几个政策趋势,想要递交申请的朋友可以做一个参考。
1.香港优才的审核跟不上申请速度
香港优才计划去年公布的申请和获批数据来看,申请人数已经超过了8万,获批人数不到1.3万,而到11月还有5万+人递交了未审核,尽管香港入境处对香港优才计划的审批程序一再优化,但是依靠人工审核为主,审核量很大,2024年仅有2735人获批,可见2024年入境处审核案件速度是远远跟不上递交速度。
2.入境处择优先审,本科人才要等更久
在积压了那么多案例的前提下,我猜入境处审核人员应该会优先筛选出那些条件优秀的人才来审核,而学历这项比较清晰的条件可能会作为初筛条件,先筛一批高学历人才,优先审核,毕竟硕士及以上学历人才综合分数普遍更高一些,分数是优才审核非常重要的一项因素,我们银河之前的优才案例中,高分人才审批时间确实更短!
那些只有本科学历的申请人case可能还在审核中或等待审核中,后续综合考量其他非学历因素再批复,根据我们银河以往优才获批案例来看,只有本科学历的人才或低分人才确实审核周期更长(10个月以上),也就说说本科学历人才可能等待审核的周期要更长!
3.只有本科学历人要获批更难了
其实近几次香港入境处公布的优才数据我可以看出,随着香港身份申请人数的暴增,越来越多高学历人才涌入香港身份这个赛道,越来越”卷“,只有学士学位的人才要想竞争过那些硕士以上学历人才去香港签证多少天能办下来,一次性说透香港优才计划全流程!2024年优才申请要求+利弊+政策+自测表+获批画像+续签……,就要在其他方面优势更突出,比如毕业院校、工作经验、从事行业等,申请更谨慎才能有脱颖而出的机会!
4.后期重点引进国际人才
从香港优才获批地区我也可以看到,97%以上人才来自内地,其他人才政策也大部分是内地人在申请去香港签证多少天能办下来,香港为了让人才引进更加多元,欢迎来自世界各地的人才,未来人才引进的重点将在于东南亚和欧洲。
四、香港优才计划申请评分标准
要申请香港优才,需要符合香港优才“基本资格”之后,再选择【成就计分制】和【综合计分制】两套打分制度,申请人任选其一,评分满80分就可以递交申请。
【基本资格】
年龄:18周岁以上配偶和18周岁以下子女
品格:无刑事犯罪记录、不良入境记录
经济能力:足以负担本人及受养人的首年生活费,不需要综援支持
语言:具备良好的中文或英文书写及口语能力(中文口语指普通话或粤语)
学历:本科学位及以上学历(特殊情况另算)
【成就计分制】
适用于拥有杰出成就的优秀人才(例如奥运奖牌、诺贝尔奖、国家/国际奖项得主);打分为0分或245分;
【综合计分制】
适用于高技术人才或优才,评核范畴:年龄、学历/专业资格、工作经验、人才清单、语文能力、家庭背景六个得分范畴,总分为245分,打分满80分即可申请。申请人需要符合优才计划基本申请要求,并满足以上两个计分制度其中一项的评分要求才可以递交申请。
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五、香港优才计划的优缺点(利弊)分析
一项人才计划肯定是有优势也有劣势,香港优才计划相对申请人来说,有优势也有劣势,下面分别来说下优才的优势和劣势:
1.香港优才计划有哪些优点?
1)条件宽泛,适合多类型人才(没有局限某个行业或者学历,只需满足5个基本条件+2套计分制度之一,比其他人才申请条件更宽泛)
2)子女和配偶,对获批有帮助(子女和配偶可以在申请的时候为你加家庭分数,你可以在获批后通过子女在港读书来完成续签)
3)申请前后均无需在港找工作(对申请人没有工作要求,不是必须获得本地公司雇佣才能申请和续签)
4)续签灵活自由,可常在内地(满足通常居住要求可续期,不用长期赴港工作和居住)
5)拿到香港身份后,可以享受政策福利(含子女教育、个人发展、低税率、养老政策等),香港身份的优势是非常多的,大家可以通过这张图简单先了解下:
2.香港优才计划有哪些缺点?
香港优才计划也不只有优势,还有一些劣势,申请前一定要辩证看待:
1)竞争激烈,由于香港优才计划的吸引力较大,申请人众多,竞争较为激烈。
2)申请周期长,需耐心等待(一般需要5-13个月,比其他人才政策要等更久)
3)申请条件严格:申请人需满足一定的年龄、学历、工作经验等条件,并通过计分制评估,对学历有限制,倾斜高学历(学历越高,分数越高)
4)审核具有倾向性,更偏好某类人才(如高学历、金融等行业、大厂员工等),普通人不适合申请
5)续签并非没限制:批后需按照要求在香港居住并维持与香港的通常性居住联系,否则可能影响续签。
六、香港优才计划适合哪些人群申请?
香港优才计划并非适合所有人,根据获批数据和计分项分析来看,更适合以下几类人才:
①年轻型人才
优才申请的基本年龄是18周岁以上,未满39岁的人才获得分数最高,年龄越大,分数递减,满51岁以上年龄项无加分,这也是因为港府想要吸纳更多年轻有活力的人才到港发展。
②高学历人才
基本学历要求有学士学位,而其中博士、硕士学历得分更高,拥有2个学位也能加分,所以算是学历越高,分数越高,获批越有优势。
③名校毕业生
综合计分制在学历项上,对毕业于世界百强名校的人才,给予额外加分优势,毕业于世界100强名校(本科、硕士毕业均可)比同等学历非名校的申请者,多加30分!(名校榜单:QS、上海交通大学、泰晤士高等教育及美国新闻与世界报道发表的四个全球大学排名表之一的前100所大学/院校,或美国新闻与世界报道的全国文科大学排行榜的前30所学院)
④工作经验丰富的人才
工作经验项在综合计分制中占据75分,拥有10年及以上工作经验的人到2年工作经验人才都可以获得分数,工作经验越丰富,分数越高,2年以下工作经验的申请人,该项无分。
⑤拥有高级管理经验人才
工作经验越丰富,分数越高,如果拥有高级管理工作经验的人才,也可获得分数,有管理经验的人才会比没有管理经验的人才分数更高。
⑥有名企或是跨国公司就业经验的人才
拥有不少于3年的跨国公司或知名企业的工作经验,如上市公司或位列《福布斯》全球企业2000强、《财富》世界500强和胡润中国500强企业,可以多加20分!这也是今年的新政策。
⑦国际工作经验丰富的人才
除了名企若是拥有不少于两年的国际工作经验,申请优才还可以额外加15分,如果是内地人士,在港澳台的工作经验也可以算国际工作经验加分。
⑧属于香港行业紧缺人才
申请人在具备突出的专业技能与丰富的行业经验基础上,目前香港紧缺行业人才包括金融类、通讯科技类等,香港是国际金融中心,金融行业人才最为紧缺,科技是港府重视的新兴行业,这类人才也很紧缺,而符合香港人才清单的51项专业人才,直接可以在香港优才综合计分制的打分中额外加30分。
⑨在某行业有突出成就的人
成就计分制就是专为那些在某个领域/行业获得突出成就的人才,比如奥运奖牌、诺贝尔奖等.
如果你是符合以上人才类型2-3项,对香港优才计划有兴趣,不妨花20s时间来给自己做个分数测评,看看自己有多少分↓↓↓
七、香港优才计划申请材料清单
从优才的综合计分制打分表可以看出,想要通过香港优才计划,要在年龄、学历、工作经验、语言能力、家庭情况这几项上评分,也就意味着,申请材料就是根据这几项资质来提供的,其中包括个人资料文件、子女或配偶所需的证明文件、资产证明文件、学历证明文件、工作证明文件等。
香港优才申请要递交的材料非常多,有一个长长的清单。在提交之前仔细核对,尽量全面以减少接下来补件的沟通时间和准备时间,简单总结如下:
1.个人身份相关:港澳通行证、内地身份证、结婚证、护照个人信息页、医学出生证明、内地家庭户口簿等;
2.学历/教育相关:毕业证、学位证、学位认证报告、成绩单等;
3.工作证明相关:离职/在职证明、雇佣合同、雇主推荐信、组织架构图等;
4.学业&事业成就:论文、证书、专利、资格认证等;
5.资产/财产相关:银行存款、股票证券、房产等证明文件,有价证券、房产、公司股份也可以作为证明
6.语言能力相关:近2年的托福雅思成绩单、其他语言能力证明文件(如有);
7.赴港计划书;
八、香港优才计划申请流程和时间线
香港优才计划申请到获批需要一定的时间周期,如果从5月份申请,要等到获批和拿到永居身份,时间安排如下:
1.评估确认优才资格-7月份
关于香港优才申请条件主要分2部分,第一是满足5个基础条件,第二是满足【综合计分制】或【成就计分制】,具体的要求可以看上述内容。
2.准备申请资料-7月-8月
资料的准备时间一般耗时4周左右,包括个人相关的文件(学位证、毕业证、推荐信)以及赴港同意书等等。一般建议提前将所有的文件准备妥当,避免补件,这样可以节省很多时间。所有的资料需要条理清晰、主次分明,将自己与香港“所需人才”挂钩,对自己的履历和背景进行合理包装。
3.递交申请资料-8月份
如果已经把申请所需要的证明材料都准备好,可以自己通过香港入境处官方网站递交申请,当然也可以委托机构帮忙递交申请(如果你是找机构协助的话),一般申请这个动作当天就能完成。递交后可以拿到一个档案号。
4.等待入境处审核-越需要6-12个月
香港优才申请人在获得档案号后就进入甄选程序,由优才评审委员进行评审,不同行业的审批小组是不同的,所以获批周期跟申请人的行业差异,一般审核周期会在5-12个月,特殊情况也可能超过12个月,如果资料不齐全将会收到补件信,补件信需要在规定的时间内递交,所以一定要留意自己的邮箱。
5.获批电子签证-预计在2025年2月-2025年8月
从2023年起,优才取消原则性批准和面谈两个程序,一旦被认定符合香港所需的优秀人才,直接获批电子签证,香港优才计划的签证首次获批时间为3年,获得电子签证后需要缴费,缴费后需要在规定的时间内(3个月内)入境香港激活签证。
7.赴港办理香港身份-预计在2025年3-4月/9-10月
香港优才计划拿到获批函后,缴费后需要激活身份,并前往所在地的出入境办理逗留D签,持优才签证和逗留D签赴港激活签证,入境香港后30天之内办理香港身份证。
8.第一次续签获批3年签证-预计在2027年
香港优才计划首次签证期限是3年,一般需要在签证到期前4周要延长逗留期限,此时如果满足香港通常性居住要求即可续签3年,如果赴港次数较少或不赴港,可能入境处会先给1年考察期,然后1年后还要继续续签。
9.第二次续签获批2年签证-预计在2029年
香港优才计划续签模式是“3+3+2”,第一次续签只能再延长3年逗留期限,跟第一次续签一样,在到期前4周要递交申请继续延长2年逗留期限。
10.申请香港永居-预计要到2030年
如果两次续签都顺利,香港优才的签证有效期加起来就有8年,而香港永居申请要求只需要签证满7年即可,如果满足香港永居申请要求的“连续通常居住于香港”的要求,就可以申请香港永居了,香港永居申请从递交材料到审核完不成,官方的说法是“申请一般需时约六个星期”,
备注:如果来港人士满足顶尖人才条件(来港2年内年个人收入不低于200万港币),可以一次性续签5年.
香港身份获批周期一般在5-12个月,但是现在申请的人数很多,所以也可能会有所延后,2024年是2年不限额最后1年,如果想要申请就尽快递交申请吧。
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九、香港优才计划续签要求和攻略
香港优才计划获批后的续签和后期申请永居都离不开“通常居住”,香港入境处对“通常居住”的定义为:任何人如果是合法、自愿和以定居为目的而在香港居住(例如读书、工作或居留等),不论时间长短,他/她会被视为通常居住在香港。如果他/她只是暂时不在香港,仍会被视为是通常居住在香港。
对于判断一个人是不是通常居住于香港,入境处通常会考虑以下几点因素:
香港优才续签和申请永居,比较容易满足“通常性居住”的4种方式,分别是到港定居、获得香港公司雇佣、到港开公司、受养人在港居住或读书。
①本人到香港定居和发展:香港优才是为了吸引人才赴港定居,所以如果能直接到香港定居和生活,无疑是最好的续签方式。
②本人签约香港本科公司:如果没有办法到香港长期居住,可以考虑跟跟香港本地公司签约,提供所在公司在香港报税、薪酬、强积金、工资、业务合同等,也可以续签!
③本人开设香港公司:如果本身是企业家或者有计划创业的人才,可以直接到香港开办公司,采用自雇方式给自己签合同、缴纳强积金等,但是入境处会查公司是否有办公场地、是否有实际经营、雇佣香港本地员工等。
④受养人在香港读书/生活/工作:本人因为工作或者规划的原因没有到香港工作或者生活,配偶在香港工作、租房,或者孩子在香港读书,自己跟家人时长联系,有经常出入境记录,提供配偶在港租房、工作记录或者孩子在港读书的成绩单、就读文件是可以成功续签的。
特别注意:入境处严厉打击挂靠、作假等行为,千万不要犯,否则会被取消身份或限制入境,严重的话会坐牢!
关于香港优才计划今天就介绍到这里,如果对优才感兴趣的朋友,可以先给自己做个分数测评,看看自己多少分⬇⬇⬇
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香港优才计划,全称优秀人才入境计划( ),是香港一项人才引进计划,由香港特区政府于2006年2月23日公布正式开始推行,目的是吸引高技术人才和行业优秀人才来港定居,借以提升香港的竞争力。
申请条件:
01、年龄:18周岁以上;
02、品格:无刑事犯罪记录、不良入境记录;
03、经济能力:足以负担本人及受养人的首年生活费(个人12万+:家庭30万+);
04、语言:具备良好的中文或英文书写及口语能力(中文口语指普通话或粤语);
05、学历:本科学位及以上学历。
图源:香港入境处官网
计分制二选一:
成就计分制:适合获得过文化、体育等领域的国家级或国际级奖项,只要符合要求即可获批,分数只有0分和245分,0分直接被拒。
综合计分制:最高245分,最低及格分数80分,根据申请人的年龄、学历、工作、语言能力、家庭等情况进行综合评估,综合计分制则适合大部分符合条件的优秀申请人。
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也不用焦虑自己分会不会太低,大部分人的分数都在100-150左右,所以不用过于担心,分数只是获批的参考之一。
如果你具备以下优势,申请香港优才计划获批概率会非常大,具备的条件越多越好:
1、高学历:本科及以上学历,学历越高分数越高,博士学历和双硕士可以拿到40分;硕士或者双学士可以拿到20分;本科学历只能拿到10分。如果只有本科学历,需要在其他方面挖掘优势。
2、百强名校:就读院校QS、泰晤士高等教育排名、上海交大、美国新闻与世界排名中任意一个榜单中排名在前100位置即可。目前内地9所学校符合香港有计划加分资格。
3、海外工作经验:有2年以上海外工作经验,可以获得15分额外加分。
4、名企背景:在名企工作累积满3年,可以获得20分名企加分。即上市公司、《福布斯》全球企业2000强、《财富》世界500强和胡润中国500强企业,都可以获得加分,名企覆盖范围较广。
5、香港优才计划获批热门行业:金融行业、IT行业、资讯科技及通讯行业。
6、高新技术行业:微电子科学、光电子科学、材料科学和新材料技术、能源科学和新能源、高效节能技术;医药科学和生物医学工程;人工智能、集成电路设计、物联网、芯片研发、机械研发、大数据云计算等平台研发、游戏研发
7、学术研究型人才:有论文,有专利,有奖项。
以下6类人群,不建议申请香港优才计划:
01、没有本科学历,有本科学历但是没有学士学位。
02、香港优才计划综合计分没有达到80分以上。
03、没有一定经济基础的。
04、行业适配度低,并非香港需要的行业。
05、编制内、国企央企工作
06、学历不高又没有工作经验的
准备材料:
接下就是漫长的准备资料过程,这个环节一定要仔细检查不能出差错!
01、个人资料文件:
图源:网络
02、资产证明文件:
一般是个人20万的资产证明文件,例如:
03、学历及语言证明文件:
【注意:如果申请人是海外留学毕业,一般只需要提供成绩单】
04、工作证明文件:
(1)工作经历每段工作所提供的文件请确保公司名称、工作时间段、职位名保持一致。如有海外的工作经验,包括港澳台,请提供有效签证、出入境记录等证明文件。
(2)管理经历如果申请人有管理经验,则需提供相关的证明文件,如组织架构图或管理权限说明等。
(3)雇主推荐信雇主推荐信需用显示公司信息的信纸打印,并由公司盖章,授权人士签署。内容大致为:姓名、受雇时间、职位、职责、工作成就等。
图源:网络
(4)赴港计划书赴港计划书对字数有限制,最好用500字来描述成就与规划,从篇幅上来说,规划为主,成就为辅。
图源:网络
以上只是申请所需的基本材料,在实际过程中,个人背景条件、家庭情况不同最终所需要的材料也不同。
图源:香港入境处官网
只要是能展现个人能力(专利、获奖证书、行业证书)的材料,也是可以准备的。
如果有意申请香港身份又不知道自己是否符合香港身份申请要求,可以关注公众号:港澳身份通、完成自测,满80分即有机会递交申请!
香港优才计划政策变化
1. 取消年度配额限制:
2023年和2024年两年时间取消名额限制,现在仅剩最后一年。建议尽快提交申请,才能享受到政策红利。
2. 香港优才计划续签模式变化:
续签模式从2+3+3,变成3+3+2,首次获批从2年调整为3年。
3. 香港优才计分制调整:
新增“名企”加分项20分,总分从225分增至245分
4. 审批程序简化:
取消赴港面试环节,申请周期变短。
5. 香港优才计划网络申请系统更新:
过去申请人需要自行填写分数,而现在系统会根据上传的资料自动计算分数。满足80分就可以提交申请美国藤校留学,如果没有80分,直接闭案。
6. 人才清单调整,从13项增至51项:
人才清单跟着综合评分一起加,过去13项,现在扩大到51项香港硕士签证怎么申请,并作为独立的板块出现,并强调不可虚报。虽然这有助于入境处更严格地审核,但也可能使系统打分更加严格。
7.赴港计划书更考验文案能力
以前字数限制在500字,但也可以写1300多字。
现在拆分为6个部分,整为“开放式问答题式”的分段阐述形式,每个部分只能100字以内,超过就无法进行下一步。
这对申请人的文案能力要求比较高,每一个字都要凸显作用,且逻辑缜密、思路清晰。难度加大的板块,这里实属第一!
香港优才计划优势:
01、一人申请,全家受益
香港优才申请可以添加未成年子女和配偶为受养人,一同与主申请人获得香港身份,也就是说,只需一个人申请,全家都能一起拿香港身份!
02、续签灵活
香港优才续签,没有硬性要求申请人在香港居住或是工作。只要能证明你在香港通常居住即可,有生活痕迹或工作痕迹都可以,比如子女在港读书、有商务交流、在香港开公司、提供香港的居住地址、往来香港的记录等都可以。
03、无名额限制,政策利好
2023年-2024年,取消香港优才计划的申请名额限制,大家有更大的获批机会。现在正是政策利好,毕竟未来谁也不知道会如何变化,现在就是申请香港优才计划的黄金时期!
04、申请前、获批后无需在港工作
申请香港优才,只需要符合基本申请资格还有计分制分数要求,就可以递交申请,对于申请人的没有工作要求,申请前、获批后都不要求你在香港工作。
05、线上申请,取消赴港面试
现在全面取消线下邮寄的申请方式,只接受线上申请,也就是说香港硕士签证怎么申请,2024年香港优才计划申请保姆级攻略!,申请优才可以全程线上进行,非常方便!除此之外,申请流程有所优化,也取消了赴港面试等环节,这样我们获批后直接去香港激活签证、办理香港身份证即可。
06、获批后能拿到香港身份
香港优才获批后,先拿到的是香港居民身份,虽然与永居身份不同,但依然能享受到香港的医疗和教育福利,例如子女在香港可以免费读书,免费看病。持有香港居民身份7年后,可以申请转永居,还可以申领香港护照!
美国签证香港申请,【解局】美国在这节骨眼上打“香港牌”,意欲何为?
美国国会众议院15日通过了《香港人权与民主法案》,说美国有责任保护香港的“民主和自由”。
昨天,外交部、外交部驻港公署、香港特区政府、人大外事委员会第一时间全部做出了反应,言辞激烈。
这个法案内容到底是啥,让中方的态度如此坚决?
美国众议院官网《香港人权与民主法案》页面
内容
岛叔在美国众议院官网上找到了这则编号为H.R.3289的法案文本,然后通篇读了一遍,发现内容还挺唬人。
法案文本先是说了一通“一个保持活力、繁荣、稳定的香港对美国很重要”“香港的人权与美国在港利益直接相关”“为了支持香港人民对民主的期待”等冠冕堂皇的话。
然后指出了如何具体干涉香港事务的方法,首先是要求美国国务卿每年就香港状况向国会作一份报告,鉴定“香港的自治是否被中国政府侵蚀”,以决定美国是否继续保留对香港的特殊待遇。
这里的“特殊待遇”主要是指英国G5院校留学,1992年美国国会给予香港的“独立关税区”地位,在这种地位下美国签证香港申请,【解局】美国在这节骨眼上打“香港牌”,意欲何为?,美国为香港在贸易、关税上提供了与中国其他地区不同的有利条件。
这里的逻辑就很奇怪了,如果“中国侵蚀香港”,结果却要惩罚香港,取消美国对香港的优惠待遇?
其次,法案要求美国在香港、北京、广州和澳门的领事馆尽快列出一个名单,如果名单中的人物被香港或者北京政府恐吓、拘留或逮捕,可简化签证程序,接受他们来美学习或工作。
法案的要求还十分具体,特别指出在香港的领事官员要行动起来,积极接触香港社会的相关人物,告诉他们不会因为参加过2014年“旺角骚乱”或者其他示威导致有案底,美国就拒给签证。
这里就相当于变相鼓励示威者要争出头,一定要让美国官员,尤其是领事官员看到,这可是取得美国签证的捷径。不过,既然有案底也没事,岛叔想问,如果最近对香港警察割颈的19岁暴徒提出申请,美国收还是不收呢?
再次,法案要求,在法案通过180天内,美国商务部部长要向国会的5个委员会(涉及外交、金融、商务、科学、能源等)提出一份报告,对美国经香港的进出口商品进行评估,以确定香港政府是否遵守了美国的《出口管制法》。
又一“长臂管辖”的案例。这条内容意图很明显,就是打击中国内地通过香港渠道获得技术和设备。里面还特别点出了“大湾区”,说要防止这个被北京定为“国家科技和创新的中心”借香港获得敏感技术。
法案的最后部分是,要求美国总统在法案通过180天内及未来每年,要列出一份侵害香港人权的人员名单,然后对这些人及其家属进行制裁。制裁措施包括禁止入境美国、撤销签证和冻结资产等。
看来这个法案还有“连坐”,一旦某个人被列入了黑名单,连家属都不能去美国旅游,孩子也不能去美国留学了。
其实,这个版本已经比6月份部分反华议员提出的法案草案“理性”不少了。
在上一个版本草案中,其内容说到,如果香港修订了《逃犯条例》,或者根据《基本法》第23条进行国家安全方面的立法,那美国就要制裁,可谓是直接干涉香港立法权了——要知道“23条”是《基本法》赋予香港的“宪制责任”,是必须完成的,轮得到美国来决定是否制裁?
香港特区政府发表声明,对美众议院通过涉港法案表示遗憾,强调外国议会不应干涉香港事务(林郑月娥资料图)
麻烦
目前,在美国参议院方面,还有一个内容差别不大的《香港人权与民主法案》在等待参议院投票表决。目前情况看来,参议院通过概率较大。
不过,就算参议院通过后,法案也不会立即生效。按照程序,议员提出的法案要经过众议院、参议院通过后,再由美国总统签署才能成为正式法律。
这里国会又给美国总统特朗普提出来了一个大麻烦。在中美就贸易谈判进展到关键敏感的时刻,又冒出来这么个东西,特朗普到时签还是不签?
按照美国宪法,总统是有权拒绝签署的,总统可将法案退回国会两院重新表决,如果两院仍有三分之二以上议员同意,则不需签署而生效,否则就作废。
我们知道,在香港问题上,特朗普的脑袋比反华议员们清醒得多,他不愿意介入香港问题。今年8月,特朗普在采访中将发生在香港的事情称为“骚乱”,并明确表示“这是香港和中国(内地)之间的事,因为香港是中国的一部分”。
最近一次特朗普的一次表态是本月11日,在中美双方就经贸问题达成实质性第一阶段协议后,特朗普说香港的局势缓和了很多,示威人数也越来越少,问题会“自行解决”。
结果,此时国会又横插一杠,逼特朗普再次表态。究竟众议院的议长佩洛西(就是说“香港游行是美丽的风景线”那位)是不是来了个一箭双雕美国签证香港申请,试图既达到反华目的,又借机坑一下特朗普呢,我们也不好说。
不过大家都看到了,佩洛西和特朗普隔空对骂了好多次。佩洛西在9月24日还宣布,正式对特朗普启动弹劾调查。
中国社会科学院美国研究所助理研究员王聪悦对岛叔说,这次是国会反华鹰派在中美经贸关系有所缓和之际提出的“补差策略”,与当前国会力推的“台北法案”形成共振,可见美国借中国内政攻击、污名化中国,进一步制造“中国威胁论”,是美国当下对华极限施压的主要途径之一。
届时特朗普会否爽快地签署该法案?王聪悦认为,法案顺利得到签署的可能性较大,毕竟,美国的共和和民主两党都需要在2020大选迫近之际打中国牌得分,特朗普不太可能不顺从国会内的反华情绪。
2019年2月,特朗普在众议院发表任内第二次国情咨文,右侧为佩洛西(来源:VCG)
险恶
美国人是真心关心香港的“民主和人权”吗?再说,美国人有资格去关心吗?
在多个国际机构的排名中,历年香港的自由度都高于美国。在香港风波发生前,美国智库传统基金会发表的《经济自由度指数》报告中,香港已连续25年被评价为全球最自由经济体。在这份报告中,美国从2014年跌出全球前十名,2018年名次更是跌到了第18位。
大家也经常在新闻中看到,美国警察是如何对待示威者的,一旦示威者作出过分举动,美国警察会立即拔枪实弹射击。去年9月,得克萨斯州一名女警下班后走错门,竟开枪射杀了黑人房东。本月14日,还是得州,一名28岁非裔女子在自己家中遭白人警察射杀。
从此次参议院通过的法案文本中,我们依然看到“香港警察过分使用暴力”“香港示威者和平游行”的表述,法案对已在香港街头发生几个月的肆意纵火、打砸商铺、暴力袭警等严重犯罪视而不见,这说明了什么?
首先,这充分反映了美国反华议员在人权、民主问题上的极端虚伪。对一个自由度和法治排名均高于自己的别国地区指手画脚,对美国内处置示威活动毫不手软,还发生警察谋杀事故,却对香港警方极度克制的执法横加指责,是赤裸裸的“双标”。
其次,这种罔顾事实、黑白颠倒的说辞,也暴露了反华议员的根本目的,那就是借此再获一张“香港牌”,以此来牵制中国发展,同时破坏香港的繁荣稳定。
不用提华为事件,美国最近就刚刚打了“新疆牌”,用“侵犯新疆少数族群人权”这种理由把8家中国高科技企业列入了出口管制清单。如果该法案最终签署通过,美国又增添了制裁中国企业的一个借口。
北京外国语大学公共外交研究中心副主任周鑫宇对岛叔分析说,美国众议院这次通过涉香港法案,其实和以前通过的涉疆、涉藏等法案本质上没区别。总有一些议员需要靠打反华牌来生存,更多议员不了解也不关心中国或者香港,但“反华”在美国国会现在几乎成了一种“政治正确”,于是很多议员也跟风投了赞成票。
其实很关键的一点在于,法案还威胁取消香港的“独立关税区”地位,从而破坏香港国际金融、贸易、航运中心地位。还要对经香港转运的商品进行筛查,以打击香港这个中国进出口技术和资金的重要渠道。