看点 特朗普胜选后，很多人都在关注他对于教育的政策。最近，他竟拟取消美国教育部，一石激起千层浪。特朗普为何要对教育部“开刀”？对中国留学生又有何影响？

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文丨田心 编丨Thea

特朗普归来，在其第二个任期颠覆性的长长的to-do list中，其中一项就是 要取消美国联邦教育部。

特朗普究竟为什么要取消教育部？

在联邦机构中存在感极低的教育部怎么就成了特朗普的眼中钉？

取消教育部对美国的国内教育意味着什么？

尤其是对国际生又将产生怎样潜在影响呢？

最没有存在感的教育部

10月15日，美国前总统卡特，一百岁生日过后刚过几周，为哈里斯投了一票。

如今，这位出生于“摇摆州”佐治亚州的农民儿子、一生的民主党人前总统已进入临终关怀阶段。

CBS NEWS报道相关情况

不知道卡特还会不会有看到特朗普取消他一手批准设立的教育部的那一天。

这位百岁总统，对“一项没有太多分歧”的教育问题，在当下美国竟也变成了“党争”靶点，又会生出怎样的感慨呢？

美国建国200余年的历史上，一直都没有教育部。 作为联邦制的国家，教育始终是各个州的事务。美国从来就不存在一个统一的全国性教育，中小学没有没有统编教材，大学就更不存在了，全国也没有统一的高考。

直到1979年底，时任总统卡特签署法律成立了教育部，教育部自1980年才正式开始运作。

图源：美国教育部官网

但是，虽说正式开张了，但教育部可能是联邦政府机构里最不起眼的，因为它并无什么“实权”。

教育部的主要职能只限于： 一是制定相关政策引导教育公平；二是协调、管理联邦援助（拨款的多少、条件决定权在国会）。

诸如：为生源或贫困程度较高的公立小学、中学提供资金，以保障低收入家庭孩子能够接受教育；为招收残疾学生因而要增加特殊设施的学校提供资金支持；以及为经济困难的大学生提供助学金和学生贷款。

1980年成立教育部，是其时的一个重大举措。之前，全美的教育各州各自为政，教育水平和资源都参差不弃。留学家庭都知道，比如教育大省、也是经济大省的麻省、加州，同一些内陆州的教育资源可谓差距甚大。

自此，美国终于有一个专门的联邦部门来统筹和规划全国的教育发展美国高校留学留学，并为全美的学生提供相对公平的教育机会，尤其是对那些身处不发达地区、贫困家庭的学生，和那些因种族、身体残疾及其他被歧视的弱势群体的孩子。

也可以说，教育部的设立也是顺应了当时社会教育平权的思潮。

其后，两党虽然在在诸多问题上不断争吵，但在教育问题上还算相安无大事。

所以才有了后来共和党布什政府的《不让一个孩子掉队》法案和民主党奥巴马政府的《每一个学生都成功》法案出台，基本仍是遵循了从联邦层面，通过法律、政策的驱动， 使不同阶层学生都能更公平地接受基础教育，并缩小接受高等教育的机会鸿沟。

特朗普为何不“爽”教育部

直到特朗普上台。

第一个任期时，特朗普就已经要对教育部动手了，但因为当时两党在教育问题尚未如此对立，而设立或取消联邦的一个部门都需经国会通过，最终因难获国会批准而折戟。

但这次不一样了QS100名校留学，此一任期，特朗普挟共和党掌控参、众两院之优势，教育部现在前途难卜。

特朗普看教育部不爽，大约这样几层原因：

1.联邦教育部就是个浪费钱的官僚机构，根本就没必要存在

在特朗普看来，教育的事交给各州“自扫门前雪”就可以了，完全不必由联邦政府来“无效”支出。

问题是，如果没有了联邦层面上的协调，因为财政状况、教育资源上的差距，富裕州与穷州之间教育水平的差距会不会越来越大呢？

至于教育公平这个事， 特朗普表示可以为贫穷的学生提供一所“免费的线上大学”。目前他并未对大学具体计划作出说明， 但倒是对“免费”的资金来源已有打算，就是通过对“富裕大学的惩罚性征税”来获得。

2.教育部引导下的DEI思潮，尤其是培养出的一批自由主义的反特朗普“左派”，特朗普早就忍无可忍了

为什么特朗普要对“富裕大学惩罚性征税”呢？

美国大学基本都有一个DEI（， and ）办公室，一些中学也有。这个办公室主要就是负责守护教育的多元、公平和包容。

近些年，保守派人士认为DEI走得太远了，如多元与包容竟然也包含了跨性别者不受歧视，这是特朗普及其追随者不能容忍的。

更让特朗普恼火的是精英大学已然成为反特朗普的大本营。

此次选举中， 以哈佛、MIT等一众高校所在地的剑桥市为例，近87%的选票投给了哈里斯， 特朗普的得票率仅为8.5%。

再如，虽在关键摇摆州宾州“农村包围城市”，特朗普获得了胜利，但在宾州重镇费城—— 常青藤名校宾大和普渡大学等高校所在地，超70%的选票投给了哈里斯。

宾州投票结果，图源CNN

上台的特朗普当然要收拾这些精英大学。

只是，大部分富裕大学都是私立大学，资金多是自筹，并无多少联邦拨款。

但是，特朗普想出了一招，要对私立大学主要经费来源——捐赠课以重税。

通常对教育等公益事项的捐赠，国家都会有税收上的减免优惠。

现在，如同特朗普在一次演讲中宣称，他计划对哈佛的捐赠款项课以高至35%的税收，确实堪称“惩罚性征税”，也挑明了要好好治治这些唱反调的精英大学。

3.要让教育回归“安全和爱国”

爱国就是特朗普言必称的 “美国优先”；

安全则比如 在学校教育中剔除“批判种族理论、性别形态讨论”等的“不适当内容”。

有意思的是，一方面是要废除多元包容，一方面则主张要在公立学校增加“正统的”宗教祈祷内容，以宣扬正统价值观。

MSNBC在报道中提到，“政府资助的公立学校祈祷违反了《第一修正案》”。

特朗普还要废除教育部对美国教师资格及标准认定的引导，而代之以建立 “拥抱美国爱国主义和认同美国方式”的教师认证资格机构， 对教师实行绩效考核。

特朗普认为只有对教师实行绩效工资，才能提升教学水平。

目前美国多数州公立中小学教师的工资并不高，但公立学校的教师基本等同于终身教职，以稳定师资队伍。

对教师工资进行绩效管控，是否就一定能提升教育质量也未可知，毕竟教育水平的提升也受制于生源和资源的不同。毕竟公立教育从本质上说是一项公益事业，而非生意。

对国际生的潜在影响

总体来说，废除教育部，直接冲击的是美国国内教育。 但其激起冲击波还是会波及到国际生的身上。

1.从政策层面上说，极化的“安全与爱国”、取消DEI政策，首当其冲的一个群体之一就可能是国际生。

在美国社会里各种隐性的歧视从未走远，相对而言，学校算是最包容的小环境了。 如今，当MAGA党如日中天，隐性的歧视很可能也无需再遮遮掩掩了。

大家可能记得特朗普第一个任期时，其时疫情爆发，特朗普却发布了国际学生凡是上网课的，有可能学生身份不保的行政命令。

当时，以哈佛、MIT为代表的众多高校，决定为国际学生的利益硬杠，将联邦政府告上法庭，最终逼迫联邦政府撤销了行政令。

VOX当时对此事的报道

4年后的今天，情况变得复杂了许多。

一方面，是众多国际生对特朗普涉及教育、移民的政策普遍的担忧。

另一方面，在经历了政治氛围的变化、尤其是巴以校园冲突潮、导致了一些学校校长辞职后， 各个院校普遍在介入涉政治议题时表现出了明显谨慎。

2.对低龄留学，及高中以下阶段的国际生，政策性影响不会那么直接，但“薅羊毛”式的福利可能不那么容易了。

目前， 如果不具有美国身份的国际生低龄留学，理论上只能入读私立学校，即基本上都是来给学校“送钱”的，相当一部分美国学校对这部分生源及其带来的学费收入还是很看重的。

但是，也有一些家庭，为了子女教育或其他各种原因，通过规划身份而赴美入读。

这些家庭，大多会首选好的公立学校，既能拥有好的教学质量，还能得到免费入读、免费早午餐的福利。

目前，全美K-12教育约14%资金来自教育部。如果取消了联邦资金，加之师资情况可能的流失，公立学校的教育质量能否仍有保证，有待观察。

同时，没有了教育部的统筹，资金投入完全归于州政府，富裕州和穷州之间教育水平会不会进一步拉开？

没了联邦政府的政策的指引，在教学内容上，保守州的公立学校会不会更加重极端政治立场、极端宗教内容的教育。

这大概都是新移民家庭所要考虑的。

3.对本科及研究生阶段的影响，则可能会直接体现在推高留学费用上。

废除联邦援助支持，废除联邦学生助学金、贷款，虽看似与国际生无关，但这必然会影响到各高校的财政状况，哪怕是私立富裕的高校，也要可能面对“惩罚性征税”。

这些缺失的费用很可能会转嫁到国际生身上，从而推高学费和留学费用。

对研究生阶段的留学生而言，研究经费的减少，传导到学生身上就是一些研究项目可能就没了，能申请的项目竞争则将更加激烈，申请将变得更加困难。

对中国学生而言，能申请的种类、项目范围将更加缩窄。

特朗普刚刚当选，但目前已经可以感受到，导师在接受中国学生时已变得更谨慎了。特朗普教育新政之一，就是要加强对流向美国大学的外国资金审查，这使得一些原来同中国同行有合作的教授将不得不更加小心翼翼。

1978年7月10日凌晨，时任美国总统卡特在白宫被叫醒。他接到了一个来自北京的电话，电话来自其时正在中国访问的总统科学顾问弗兰克·普雷博士。

“总统先生，抱歉打扰您休息。我正在同邓小平副总经理会见，他问了一个我无法回答的问题。”“邓先生问中国可不可以派留学生来美国留学？他要派5000人。”

“你告诉邓先生美国高校留学留学，美国教育部或被废除？特朗普的教育改革，对国际生影响几何？，他可以派10万人。”

当年12月26日，52名中国留学生转道巴黎赴美留学（当时中美间无直航航班）。这是改革开放后，中国向美派出的第一批留学生。

几天后的1979年元旦，中美正式建立外交关系。 中美和世界都进入了一个新的历史阶段。

如今百岁卡特，可能不得不面对他一手建立的教育部将被取消的景象。 而中美和世界也处在又一个历史拐点上。

留学美国留学机构，美国十所著名大学介绍，以及毕业于美国大学的几位中国名人

在中国学术界，当要说明一些观点是否站得住脚的时候，常常以美国的一些学者、科学家、政治家等的观点作为论据，因此有了“美国的月亮比中国的圆”民间谚语。

为什么人们愿意相信美国专家的看法呢？因为美国的教育确实比中国厉害。

先来介绍美国十大著名学府的一些基本情况：

1. 哈佛大学

人员规模：是一所私立大学，成立于1636年，校园面积5076英亩。2020年秋季本科生入学人数为5222人，师生比例为5：1，76%的班级学生人数少于20人。

鼎鼎有名的哈佛大学位于马萨诸塞州剑桥市的波士顿郊区，由13所学院和研究所组成，包括顶尖的商学院、医学院以及研究生教育学院等。

哈佛大学强调诚信求真，注重培养学生对知识的尊重和对真理的追求，要求学生对自己负责。其拥有庞大的图书馆系统，藏有美国最古老的馆藏和世界上最大的私人馆藏。

著名校友：有八位美国总统毕业于哈佛大学，如富兰克林·罗斯福和约翰·肯尼迪；因为哈佛大学毕业的校友有财有势，所以哈佛大学拥有世界上最大的学校捐赠基金。

世界经济学翘楚之地哈佛商学院

2. 耶鲁大学

耶鲁是一所综合性大学，位于康涅狄格州。

耶鲁大学最突出的特点是注重培养学生的思考思辨能力，鼓励学生独立思考，不迷信、不崇拜权威，对任何问题都要有自己的看法并进行思辨。其是一所与哈佛大学不相上下的综合性大学，在人文、社会科学、自然科学等多个领域都有卓越的学术声誉和研究实力。

著名校友：美国第42任总统比尔·克林顿、著名影星梅丽尔·斯特里普、张磊等。

耶鲁大学校园

3. 普林斯顿大学

这是一所著名的私立研究型大学，位于新泽西州。

它强调学术研究精简严谨留学美国留学机构，在拥有美国最好的本科生教育，不一味扩大规模，而是把有限的教学资源投入数学等基础学科，具有美国精英教育传统和严谨的风格，是世界理工科的先导者。学校主要学院有工程与应用科学学院、伍德罗·威尔逊公共及国际事务学院、建筑学院等，优势学科包括数学、哲学、经济学、政治学、计算机工程等。

著名校友：诺贝尔经济学奖获得者约翰·纳什、亚马逊创始人杰夫·贝佐斯，美国前总统奥巴马的老婆米歇尔·奥巴马等。

4. 康奈尔大学

其注重培养学生的团队精神，即让所有人在自己想知道的领域都能得到指导，所以要求各种背景的人在一起交流、互相学习。该校的酒店管理、医学、农学、天文学等专业最为著名。 著名校友：中国的胡适、茅以升等。

5. 哥伦比亚大学

这是位于纽约的一所世界著名高等学府，2022的秋季招生人数为36649人，其中本科生9739人，学校有全职教师4504人。

学校特点：最大的特色是通才教育，强调给予学生宽泛的基础面，学生在一二年级广泛接触人文自然各类知识，为以后的发展打好基础。它由24名成员组成的董事会和大学参议院治理，拥有三个本科学院，十四个研究生和专业学院，一个医疗中心，四个附属学院和神学院，二十六个图书馆，以及近两百个研究中心和研究所。

著名校友：美国首个有色人种总统贝拉克·侯赛因·奥巴马，以及富兰克林·德拉诺·罗斯福总统、德怀特·戴维·艾森豪威尔总统、中国民营企业家蔡芳新等。

哥伦比亚大学大学一景

6. 麻省理工学院

位于马萨诸塞州剑桥市波士顿郊外，由五所学校和一所学院组成，总计占地面积 168 英亩，具有教授职称的教师 692 人，具有副教授职称的教师 218 人；总数在校生 11858 人，其中本科生 4657 人，研究生 7201 人。学院有 11 个学位授予点，57 个本科专业。

在 2022 世界大学学术排名中，麻省理工学院位列第三；2023 年 QS 世界大学排名中，麻省理工学院排名第一。麻省理工学院有诺贝尔奖得主 100 人，国家科学奖章获得者 60 人，国家技术与创新奖章获得者 30 人。该校专注于科学技术研究，包含学士、硕士和博士学位。以心手合一为特点，强调学生动脑和动手能力并重，是世界理工科的佼佼者。该校每年的研究支出超过7亿美元，资金主要来自卫生与公众服务部、国防部等政府机构。

著名校友：科菲·安南（第七任联合国秘书长）、本·伯南克（曾任美联储主席）、钱学森、张朝阳等。

7. 宾西法尼亚大学

以开拓致用而闻名，这里有全美最好的商学院之一沃顿商学院，被誉为东部的斯坦福。其在商学、法学、医学、人文社会科学等多个领域都有出色的教学和研究水平。

著名校友：如炒股大王沃伦·巴菲特、前总统唐纳德·特朗普等。

8. 西点军校

该校于 1802 年 7 月 4 日正式成立，是美国历史上第一所军事学院。它位于美国纽约，占地约 16000 英亩，在其二百多年的历程中，培养了众多的美国军事人才，其中有 3700 人成为将军，还为美国培养和造就了众多的政治家、企业家、教育家和科学家。

作为一所军事院校，有其特定的招生和培养规模体系。校训是责任、荣誉、国家，总是给人一种朝气和奋斗的精神追求。该校以培养军事人才为主要目标，在军事教育、领导能力培养、纪律训练等方面具有卓越的声誉和独特的教学模式。

著名校友：如德怀特·艾森豪威尔（美国第34任总统）、麦克阿瑟等。

西点军校学员日常训练

9. 加州大学

这是一个巨型公立学校群，包含多所分校，各分校的人员规模又不同，最多的是加州大学伯克利分校。特点是自由自治，鼓励学术自由，百家齐放，培养学生自治意识，培育良好公民。除了伯克利分校留学美国留学机构，美国十所著名大学介绍，以及毕业于美国大学的几位中国名人，还有洛杉矶分校、旧金山分校等。各分校在不同的学科领域都有出色的表现QS200名校留学，如伯克利分校在理工科、人文社科等方面实力强劲；洛杉矶分校在医学、艺术、传媒等领域具有优势。

著名校友：加州大学培养出了30多位名诺贝尔奖获得者，其中一位是“原子弹之父”朱利叶斯·罗伯特·奥本海默。

10. 斯坦福大学

也位于加利福尼亚州，以开拓创新为特色，强调学术上的开拓性以及实践中的首创性，是全美最适合创业的园地，融合了西部狂野不羁的风格和科技日新月异的先机，是美国新经济的代名词，其为硅谷的形成和崛起奠定了坚实的基础，培养了众多高科技公司的领导者。该校注重培养学生的批判性思维，提供丰富的学术资源，本科生从大一开始就能参与到教授的科研项目中。

著名校友：包括赫伯特·克拉克·胡佛（美国第31任总统）、温顿·瑟夫（“互联网之父”），以及谷歌创始人谢尔盖·布林和拉里·佩奇、梁建章等。

再来看看中国和美国的高等学府在哪些方面仍存在差距：

1. 教育理念与培养目标：

美国大学本科教育注重培养学生成为具有理性思辨能力和批判精神的健全人，帮助个体全面成长，培养合格公民的整体素质，侧重于培养能为世界作出积极贡献的领导者。

中国的大学教育由于历史和经济发展等原因，曾被定位成培养某方面专业人才的专才教育，目标在于培养工具式的人才。学生在高考填报志愿时就确定专业，后续换专业难度较大，且选修双学位通常对学生的成绩排名有较高要求，这在一定程度上可能限制了学生的跨学科学习和全面发展。

2. 学术资源与科研实力：

美国在科研投入方面力度较大，许多顶尖高校拥有先进的科研设备、充足的科研经费以及优秀的科研团队，能够吸引全球优秀人才参与科研项目，在基础研究和前沿技术领域占据领先地位，学术研究成果丰富，创新成果转化率高。比如在计算机科学、生物医药、航空航天等领域，美国高校的科研实力强劲。

中国高校近年来在科研方面的投入不断增加，科研水平也在逐步提升，但在整体科研实力、学术资源的丰富度和科研成果的影响力等方面，与美国的顶尖高校相比仍有一定差距，部分领域的科研设备和技术可能相对滞后，高端科研人才的数量和质量也有待进一步提高。

苹果公司位于加州硅谷的基地

3. 师资力量：

美国高校吸引了全球优秀学者，拥有众多国际知名的教授和专家，其中不乏诺贝尔奖获得者等顶尖学者。这些教师不仅学术水平高，而且教学经验丰富，能够为学生提供高质量的教学和指导，教师要被选评为“杰出教授”，必须具备多项能力，这也激励教师更加努力执教。

中国高校的师资队伍也在不断壮大和优化，但在国际顶尖学者的数量和影响力方面，相对美国高校还存在不足，部分教师可能更侧重于教学，在科研和国际学术交流方面的参与度相对较低。

4. 教学方式与课程设置：

美国高校的教学方式多样，注重培养学生的自主学习能力、创新能力和实践能力。课堂上鼓励学生积极参与讨论、提出问题和发表观点，小组作业和项目研究较多，课程设计丰富实用，课程内容紧跟学术和行业发展前沿。

中国高校的教学方式传统上以教师讲授为主，学生在课堂上的主动性和参与度相对较低，部分课程内容可能理论性较强，与实际应用结合不够紧密，课程设置的灵活性和多样性也有待提高。

5. 国际影响力与声誉：

美国的高等学府，在国际上享有很高的声誉和影响力，其学位的认可度广泛，毕业生在全球就业市场和学术领域都具有较强的竞争力，全球大学排名中美国高校上榜数量尤其是百强高校数量较多。

中国的顶尖高校在国际上的影响力也在逐渐提升，但整体而言，在国际声誉和影响力方面与美国的高校相比仍有一定差距，部分中国高校的学位在国际上的认可度可能相对较低。

这就是今天仍有许多中国人热衷于到美国留学的原因。

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