[摘要]新冠肺炎疫情对我国留学事业造成了极大的冲击和影响，但中国教育对外开放的政策从未改变。在后疫情时代，正确认识疫情背景下留学的总体形势，全面分析中美关系、世界局部地区动荡等国际态势对出国留学的影响，总结现存问题并提出新发展举措，帮助引导留学人员积极面对疫情和求学，努力维护他们的合法权益及健康安全，因地制宜地修订留学政策成为首要选择。

[关键词]新冠肺炎疫情；留学政策；教育对外开放；学分互认

改革开放以来，中国取得了举世瞩目的成就，已发展成为世界第二大经济体，其中留学人员发挥了巨大作用，推进了中国现代化建设进程。多年来，中国政府一直秉持“支持留学、鼓励回国、来去自由、发挥作用”的新时代留学工作方针，对于留学事业持积极支持的态度。但新冠肺炎疫情的暴发、中美关系复杂化、世界局部地区动荡，以及主要留学目的国留学政策的不断反复，引起国内社会各界尤其是留学人员及其家长的焦虑。本文从中国现行出国留学政策入手，分析在后疫情时代和现今国际形势影响下，出国留学未来发展趋势，提出现存问题和解决建议。

一、当前出国留学现状和发展新态势

从近年海外各国政策变动和留学数据来看，尽管中国出国留学人员增速逐年放缓，但仍是世界最主要的留学生输出国之一。受疫情防控和国际形势影响，中国出国留学存在以下发展新态势：

1.“线上留学”和“在地留学”稳步发展

因疫情形势及各国入境政策的调整，通过在线授课的方式开展日常教学成为海外高校应对疫情、保证教学工作正常开展的重要手段，也使得“线上留学”成为特殊情况下一种新型的留学方式。同时，为解决部分学生出国留学受阻的问题，教育部也采取了一系列应急措施。以中外合作办学的实体机构及具有良好合作关系的中外合作办学项目的中方院校为载体，借助国内校园与场地给学生授课以替代出国留学的“在地留学”，即是其中最重要的一种尝试。

考虑到未来疫情防控常态化和国际局势日趋复杂等原因，“线上留学”将在后疫情时代发挥更为重要的作用。而这种更加经济可行的留学方式或将进一步丰富优质教育资源的供给，让更多学生拥有享受海外优质教育资源的机会。

2.留学目的地国呈现更加多元化发展态势

《中国留学发展报告蓝皮书（2020～2021）》显示，留学目的地国呈现多元化的发展态势，在美留学生比例大幅下降。虽然美国、加拿大、澳大利亚等依然是主要留学目的地国家，但受疫情、国际关系等因素影响，从各国留学人数占比来看，留学目的地国的选择逐渐呈现分散和多元化的态势，中国学生出国留学目的地国多元化时代正在到来。

3.后疫情时代留学人员核心竞争力或将提升

随着中国经济发展水平的提升和留学人员回国优惠政策的逐步完善，中国留学人员选择回国就业的趋势一直高涨，因回国人数逐年增加，就业市场中留学的“含金量”随之有所降低，留学人员就业遇冷情况时有发生。而疫情的暴发让留学人员的就业环境进一步恶化，群体竞争力大打折扣。在这一不利形势下，2021国际教育高峰论坛发布的《2021年度全国留学报告》数据却显示，原定出国留学群体中约91%的学生依然选择出国留学。调查结果表明，2019年-2021年，“拓展国际视野”和“丰富人生经历”是留学群体最主要的留学目的，同时以“未来就业前景更好”作为留学目的的人数占比却逐年下降，说明出国留学驱动因素变得更加多元化，留学人员越发重视留学所带来的价值。这一改变同时体现在留学观念的不断更新上。报告显示，留学的主要优势占比前三的依次是“思维方式”“教育资源”“教育理念”，而“就业优势”的占比近乎最低。

综上所述，虽然留学背景对就业竞争力的加持力度略有下降，但庞大的留学人员群体依然坚定留学目标，使得留学价值得到进一步凸显，“镀金”和“留学”不再划上等号。留学的价值不仅在于学位文凭的获取，更重要的是能够置身于不同文化背景下与世界各国的学生相互交流，获得个人能力提升和眼界的拓展，完善自我对世界的认知。

二、世界主流留学国家留学政策

1.主流留学国家留学政策

对于留学人员而言，留学目的地国的入境政策至关重要。从2020年末至今，全球新冠肺炎疫苗接种进程不断加快，使各国的入境政策和留学政策根据实际情况随时调整，虽然总体上仍是内部开放与紧缩并存，但主要留学目的地国均已开放或即将开放入境。

美国国务院和教育部发布联合声明《美国对国际教育的新承诺》，宣布将大力促进美国成为国际学生的目的地，并助力全球学术交流；英国正式认可中国大陆地区的新冠肺炎疫苗，2021年12月起入境核酸检测由72小时改为48小时，2022年2月11日起免除疫苗接种者入境检测；加拿大要求学生持留学签证且入境时间不得早于开课前4周，入境地需为指定的4个城市之一，在疫苗接种方面认可中国疫苗，完全接种入境可免隔离14天；澳大利亚于2021年12月15日重开国境，进一步加大对国际教育部门的支持，出台关于485工作签证三大利好政策，澳大利亚国立大学宣布实施新的简化申请流程；由于中国大陆疫情控制情况良好，新加坡很早便允许中国访客持签证入境，随着新加坡不断加快疫苗接种计划，各项基于疫情防控的社交政策已逐步放宽；新西兰于2022年4月30日起重开国境，海外签证审理暂停延期至2022年8月5日， 学生毕业后发放1年PSW开放工作签证。

2.中国对留学的政策支持

出国留学是教育对外开放极为重要的一环，国家始终高度关注与重视，自疫情暴发后采取了一系列行之有效的新举措，支持和帮助留学人员顺利完成学业。

第一，合理引导学生在国内通过远程教育方式继续完成学业，同时及时回应解决留学人员普遍关心的学历学位认证等政策性问题，明确留学人员受疫情防控影响无法按时返校而选择通过在线方式修读部分课程，以及因此导致的其境外停留时间不符合学制要求的情况目前香港出国留学费用，当前国际形势对我国出国留学的影响，不作为影响其学历学位认证结果的因素。

第二，在保证教育公平的前提下，一方面允许部分中外合作办学机构和项目以及内地（祖国大陆）与港澳台合作办学机构和项目考核招录部分符合特定条件的出国留学生，双向选择，择优录取，为学生提供国内求学机会；另一方面通过与境外合作高校签订交换生协议等方式，接收出国留学生先行在国内借读学习。多举措为归国、尚未出国、未能及时返校的学生提供更多就学选择。

第三，中国驻外使领馆有关部门积极做好留学人员服务工作。使领馆通过与驻在国的相关部门、高校进行沟通，双方协力解决中国留学人员学业受阻问题，同时为毕业生提供就业创业支持指导和心理疏导服务。

三、后疫情时代出国留学的问题与挑战

1.中国“双减”政策出台对留学机构的影响

2021年7月“双减”政策出台，不仅严格规范了教培行业，对留学行业的从业者也产生了一定影响。从宏观角度来看，留学行业归属于教育行业，虽然“双减”政策主要针对教培行业，但教培和留学本就有很多共性与重叠之处。从微观角度来看，单纯以留学申请为主业的中介机构无须担心“双减”政策影响，但提供语言培训、背景提升、国际课程等服务的机构或将面临不同程度的冲击。

2.在线教学缺乏效果评估和提升质量的措施

对于线上教学，从技术层面来看，国内外高校第一时间搭建了在线教学平台，但由于研发时间紧、系统平台研发费用较高等原因，使得平台建设初期功能单一，偶尔还会出现卡顿或系统崩溃的情况。从学生学习层面来看，需要兼顾不同国家的师生时差，导致学习体验感较低。同时，线上教学的高自由度和灵活性目前香港出国留学费用，对学生的自律性也是较大挑战。目前，各国高校均缺乏对在线教学效果和教学质量提升的评估措施，线上教学水平难以提升，留学生教学质量难以完全得到保障。

3.世界局部动荡对出国留学的影响

在当前国际形势下，局部地区动荡和武装冲突的爆发，对全球产生巨大影响，跨境流动的留学人员群体也受到波及。无论是部分国家航空领域禁止飞行，还是各地油价飞涨，都将直接影响留学人员群体。留学目的地国的选择要充分考虑安全问题；受战乱影响，从国内飞往部分海外国家的航班数量下降，同时意味着到这些国家留学的成本相应提高。尽管局部地区动荡造成不利影响，但中国学生的留学意愿依然不减，英国大学和学院招生服务中心（UCAS）公布的2022年英国本科申请数据显示，虽然总申请人数相比2021年有所下降，但中国学生的申请人数相比2021年增长12%。美国加州大学也公布了2022年秋季的申请数据，与2021年相比，留学人数上涨3.5%，创154年来新高。

综上所述，无论国际形势如何变化，只要我国支持留学的态度和政策不变，影响就只是暂时的，留学的大趋势不会发生改变。

四、后疫情时代我国出国留学政策建议

1.政府层面肯定出国留学意义

受疫情和国际局势冲击，不少学生及其家长因安全问题对出国留学十分担忧，同时对出国留学的价值和意义心存质疑。从教育对外开放和国家长远发展的角度看，急需政府及社会各部门重新认识出国留学的意义，提振全社会对于出国留学的热情和信心。面对后疫情时代复杂的国际环境和激烈的国际人才竞争英国G5院校留学，继续推进出国留学工作既有必要性，也有迫切性。

2.建立国际转学制度，实现学分互认

为实现国际转学制度的学分互认，必须建立不同国家与地区联盟主导的学分互认，如欧洲学分互认体系等；必须充分考虑不同国家之间教育标准的差异性，统一教学标准或互认协议进行学分互认。近年来，教育部出台多项政策积极推动高校间的学分互认，并逐步健全线上学分互认机制。建议相关部门出台更加完善的学分互认机制政策，解决未毕业留学人员回国就读、国际学生转学就读等问题，保障留学人员顺利完成学业。

3.积极拓展“一带一路”沿线留学空间

近年来，随着“一带一路”倡议的影响不断扩大，中国与“一带一路”沿线国家和地区开展了教育双边和多边合作。2012年以来，中国共有40余万人赴“一带一路”沿线国家和地区留学，俄罗斯、马来西亚、捷克等国成为新兴的留学目的地国。国家相关部门可加快与“一带一路”沿线国家和地区的教育交流合作，建立更加完善的留学保障及服务体系，为中国留学人员开辟更大的留学空间。

4.多措并举提升中国国际学校发展水平

公立学校国际部和民办国际学校是中国学生出国留学的主要输出源头之一。后疫情时代，中国国际学校要充分考虑疫情和国际局势变动的影响，提高学校抗风险能力水平。

第一，健全完善双轨制教学模式。通过双轨制教学模式让学生既能选择出国留学，又能选择在国内高考。培养学生扎实的学术基础、国际视野和出色的外语能力，无论最终是否选择出国，都将为学生未来学业发展提供助力。

第二，为学生出国留学提供必要的辅导和帮助。如为学生制定详细的留学计划，进行有效心理疏导缓解准留学生紧张心态，提供宏观政策指导，加强风险引导和采取有效防范措施，与国外大学沟通确保录取通道畅通，等等。

第三，构建具有中国特色且能够被国际广泛认可的课程体系。目前虽然中国高考成绩被部分国外高校纳入认可的申请材料范围，但与国际学校特色课程相比仍有一定差距，因此有必要构建中国特色的IB、AP课程体系，为中国学生出国留学提供多元化渠道。

第四，扩大留学目的地国的选择范围。加强与小众留学国家的学术交流，改变中国学生过于集中选择英美等少数主流留学目的地国的现状。

5.加快推进留学人才数据库建设

随着互联网信息技术的高速发展，应加快推进留学人才数据库建设，以人才大数据平台提供产业链服务。以政府积极引导、市场主体加大投入、社会团体依法参与的分工协作方式进行数据库建设，通过采集留学人才发展过程中的关键数据，构建人才成长档案，找准留学人才流动的特点和脉络，实现对留学人才现状的实时跟进，为留学人才的发现、培养、使用、管理、服务、沟通、评价等方面提供参考依据。整合政府、企业、中介服务机构等多方面数据，建立大数据服务平台，充分利用先进网络技术，促进留学人才、项目、政策、资金等信息资源共享，打造联系和服务留学人才的重要窗口和桥梁。

6.加强归国留学人才就业创业政策支持和配套服务建设

在疫情持续和国际局势日趋复杂的形势下，正是留学人员最需要国家支持的时刻，也是吸引优秀留学人员归国的最佳时机，应为留学人员回国发展提供就业创业政策和配套环境优化等方面的支持。

第一，就业创业政策支持。在就业方面，鼓励就业服务机构或政府成立专门部门，把工作前移到尚未归国的留学人才身上，充分利用线上宣传方式，为留学人才提供国内用人单位的招聘信息和岗位匹配服务，协助留学人才和用人单位进行视频面试。针对留学人才可能遇到的难题，提供相应的指导和帮助，同时通过热线电话、网络咨询等方式，为留学人才提供24小时的咨询服务，破解国内外就业信息不对称的难题，畅通留学人员归国就业渠道；在创业方面，完善并优化留学人才回国创业支持政策，包括创业优惠、简化审批手续、创业融资、企业孵化等，提高政策的针对性和精准性，对于拥有前沿技术或科技成果但不具备经验的初创人员，通过政策辅导讲座或培训班等方式进行创业指导和培训。

第二，配套环境优化。要高度重视服务保障工作的落实，在留学回国人才落户手续办理、购房购车、医疗保障、档案挂靠、子女就学等方面提供便利。如在居住保障方面，鼓励大型企事业单位和产业园区等建设经济公租房，为海外留学人才解决回国发展初期阶段性住房难题，实现平稳过渡；在家人就业就学保障方面，为符合学历、职称和工作经验等条件的家属开辟“绿色通道”，配偶直接办理入编手续，子女就近安排公立学校读书学习等。（作者 刘艳 系云南农业大学国际学院副研究员）

参考文献：

英国和香港留学费用比较，加拿大、英国和美国留学费用对比

加拿大、英国和美国都是非常热门的留学国家，相信大家会想要知道三者的留学费用差异，那么下面就随学习啦小编来了解加拿大、英国和美国的留学费用对比吧!

加、英、美三国留学费用

美国的大学收费标准差别比较大，每个州除了有私立大学外也有很多公立大学，其中也有不少名牌。普通私立大学本科课程每年的学费约为1.7万-2.4万美元，名牌私立大学则超过3万美元。美国公立大学的收费一般低于私立大学，每年学费约为0.9万-1.4万美元。其中，学费根据专业不同也不一样。理工类和经济类比文科学费贵，根据美国官方公布的数据，2010年美国学费排名前十的专业为化工，电子工程，机械工程，计算机科学，土木工程英国和香港留学费用比较，加拿大、英国和美国留学费用对比，每年的学费在 48,998美元- ,218美元，会计，金融，经济学每年的学费在，292- ,782美元。

美国留学生活费每年约合人民币8万元至10万元。住宿费是除学费外的“大头”部分，住校的开销为每年3000-7500美元，在外租房约为 3600-7200美元;书本费为每年500-1000美元;伙食费约为每年2500美元;健康保险费用为每年300-500美元;此外，还有旅行费、交通费等。中国学生如果在收费和当地生活水平高的一些大学就读，4年的全部费用有可能会达到20-30万美元，况且美国大学的费用还在年年增加。有些公立大学为了吸引本州的学生还会有另外的优惠政策。

英国本科的学制一般是三年，对国际留学生来说，每年的学费大致为10万-15万元人民币。学生选择的大学、专业不同，费用也有所不同。一般来说，文科课程由于无需使用实验室、工作室及艺术创作室，因此比理科课程收费便宜。医学、牙科学和兽医学等临床课程的收费最为昂贵。文科每年学费：6250至7650英镑，理科每年学费：6500至9700英镑，医科每年学费：6960至18000英镑。当然名校的学费会略高于普校的学费。所以英国的费用的差距不仅体现在不同的院校之间，而且也体现在不同的课程。通常情况下，随着英国通货膨胀率的上升，这些费用也在逐年上涨。

英国一年的生活费大致为人民币7万到10万元。同样位于伦敦，在东部郊区的东伦敦大学每年生活费在5000英镑左右，而位于伦敦市中心的伦敦城市大学、帝国理工大学、UCL、伦敦商学院其每年的生活费用为9000至10000英镑。上述这些费用包括伙食费、住宿费、交通费及必要的零用花费。交通费为第三大开支，伦敦地区的交通费比曼彻斯特地区正好贵一倍。

加拿大的大学全部是公立，所以由政府核定价格，收费规范。制定学费标准的主要是依据各校所处城市地价、人工和物价水平;该校的规模、设施等综合运营成本;具体专业教学所需的额外成本;以及招生的供求程度。本科阶段平均的学习时间是3年至4年。从近几年通过威久办理加拿大留学的学生情况来看，本科生学费根据学科不同会有变化，大约是人民币7万到12万元。比如医学和工程类，学费就会多些。从目前的情况看，国际学生就读工程、电脑、建筑、林业、健康科学等专业的大学课程，每年需支付1.3万加元以上的学费;社会工作、电讯科学等专业，每年为1.1万加元;文理学院与音乐专业的学费最便宜，每年约需1万加元;医学专业最贵，已涨至1.8万加元。

生活费：日本是高消费国家之一，因此生活费相对较高。每年约为6万元至7万元人民币。其中东京的生活费比其他城市高出很多，每个月的平均支出在10万— 15万日元之间，其中房费32000日元，饮食费31200日元，车费6000日元，娱乐费7000日元，书籍费5000日元。如果学生在国公立大学申请到学校宿舍，生活费可省下1/5。医疗保险费每年需人民币100元左右。

英、美、加留学选择

英国留学：拿学位时间短

学制方面英国G5院校留学，英国是本科三年、硕士一年;美国和加拿大通常是本科四年、硕士两年。由此可见，英国获取学位花的时间相对于美国、加拿大要少，是图快捷人士的首选。

加拿大留学：费用最低

在不考虑任何奖学金的情况下，在英国留学的成本(包括生活费)是每年2.2万～3万英镑，约20万～30万元人民币。

加拿大大学每年学费l～2万加元，加上每年约l万加元的生活费，约12～18万元人民币。

美国方面，私立学校每年5万～6万美元，即30～38万元人民币;公立学校稍便宜一点，每年3万～4万美元，即18万～25万人民币。

出国留学申请难度：美加申请难度大

申请难度方面，总体而言，同样质量的学校，英国无论是推荐信还是学术背景，要求都比美国低一些，或者说更加灵活一些，而且很多学校都提供各种形式的预科，可以念一年再升本科。而加拿大和美国的名校，申请难度就大多了。

出国留学院校认可度：美国大学认可度高

从各种全球大学排名情况可以看出美国的实力，基本上美国前三十的大学都是质量非常高的大学，社会认可度非常高;排名前十大学的本科生，基本可以被认定为“精英”;而美国常春藤学校和一些历史悠久的文理学院的学位，含金量自然不用多说。

加拿大医博类的所有大学以及综合类的大部分大学在中国也都有很高的认知度。英国被世界公认并在中国知名的好学校比美国和加拿大要少。

出国留学就业前景：北美学子更好就业

就业方面，美国和加拿大顶尖大学的毕业生相对容易，基本能在北美找到相应的工作，即使回国也没有求职压力，几乎是被国内大学和企业作为人才引进的。

英国牛津和剑桥的毕业生也是如此，但其他高校难度就大一些，如果没有在西方国家大企业和知名高校工作的经历，回国就业就没有优势，有时还不如中国的普通大学毕业生。

另外，在北美念本科，由于校园的氛围，比如美国大学都有能力很强、很尽职地帮助学生找工作的机构;稍微好一点的学校，各种企业来访招聘也很多;加拿大的大学也开展了带薪实习项目来帮助学生就业。

但在英国就不一定有这种意识了，首先因为学校缺乏这种氛围，其次很大程度上还取决于中国学生群体的职业意识，另外还与能接触到的机会有关。毕竟美国是世界上最发达的经济体，世界顶级企业众多;举凡在大城市就读，接触职场的经历会很多;再考虑到北美校园更成熟的职场意识、更开放的环境、更丰富的求职机会等，差距就成倍放大了。

如何选择留学国家

选择国家最重要的因素是能否掌握好该国语言，使学生留学时能顺利地学习和生活。此外，要清楚学生要读的专业在哪个国家最有优势，以及哪个国家的就业前景较好等因素。

语言因素

首先从语言的角度来看，中国学生从小学开始就接受英语教育了英国和香港留学费用比较，而且外语学习主要是以英语为主，而改变长期积累的英语基础是比较痛苦的，因此选择以英语作为母语的国家通常比较合适，如美国、英国、澳洲、新西兰。而要留学法国、德国、日本等国家，就要花一定时间学习他们国家的语言，并通过特定的考试才能适应当地的学习和生活。

专业因素

从专业的角度来看，不是所有国家的专业学科都是齐全的，也不是所有国家的综合性大学都设置你喜欢的课程。而且不同国家在某些专业方面具有不同优势也是值得考虑的因素。

就业因素

不同的国度，对海外留学生的就业政策有不同的规定，选择一个能留下来工作的国家，在目前就业难的情况下是较好的选择;就算回国求职，不同含金量的文凭也有较大的差异。

其他因素

除了以上三个最主要的留学国家选择要素，还有一些因素影响留学国家的选择，比如有些学生和家长就是偏爱于某个国家，或对地理位置，人文环境有要求。其次还应当考虑学生家庭实际经济实力，出国留学是一笔较大的经济支出，不同国家留学费用差距较大，要根据具体经济状况选择留学国家。再有，一些学生和家长也会考虑到留学的难易程度，能否申请到名校等因素。

香港留学申请中介费用，英国留学中介收费标准是什么？

虽然中介费不是消费者选择留学中介惟一的标准，但是中介费仍然是相当关键的一个因素。英国留学前期的中介费用一直是家长们比较关心的，明智的消费者，应该要认清每个中介机构的收费结构与收费合理性，懂得识别中介合同里面的陷阱。 那么，英国留学中介费用一般是多少呢?英国留学中介收费标准是什么？

中介服务项目包括中介服务项目一般包括：准备材料申请学校并拿到录取通知书、准备材料代办签证、代办公证、代订机票、安排住宿、接机等一系列服务。几乎所有的英国留学中介费用涵盖了学生在留学申请过程中的所有费用，一般综合评估是免费的，为学生撰写PS，推荐信，论文，网申开通后在网上递交申请材料美国top30名校留学，为学生打包所有材料并完成寄送，积极与学校联系，为学生争取录取机会，面试指导，获得录取后指导学生选择适合自己的学校，签证培训，模拟面签等等，在学生临行之前，很多留学中介还会免费为准留学生进行行前培训，使得他们能够更好更快地适应英国生活。在这个过程中，学生并不能当甩手掌柜，文书材料的撰写必须要配合留学中介多多提供素材，这样写出来的文书才更加有吸引力。 >>如何选择英国留学中介？

近两年有很多号称“零中介”“免费申请”的机构、网站、平台。他们的主要客户群体是英、澳、新西兰、日本。很多学生会觉得馅饼太大，定有猫腻!大家不必担心，告诉大家：大多数英澳院校都是有代理服务费的香港留学申请中介费用，学生入读他们申请的学校，学校就会返佣金给机构。选择这类机构还是要考量他们的团队规模，成功案例情况，实时监督办理的进程。 我要在线咨询

如果学生和家长对鱼龙混杂的留学中介市场毫不了解，建议您选择教育部涉外监管网上的有资质的合法中介机构，当然您也可以通过第三方监理平台-留学监理服务网来免费为您推荐几家适合自己的中介机构香港留学申请中介费用，英国留学中介收费标准是什么？，您在这几家中进行选择就OK，省时又省力，何乐不为？