国际教育知名媒体人赵刚
应北京城市广播邀请，2024年11月22日17:45-19:00，中国教育在线留学指南频道主编赵刚和美国留学专家贾丽老师将以嘉宾身份参与《教育面对面》栏目的直播访谈，主题是特朗普再次当选美国总统后，美国留学政策的发展趋向和全球留学市场的应对规划。
01美国留学的最新形势如何？
根据美国留学官方年度报告的最新数据，美国留学表现出如下特点：
首先，美国留学市场取得了实质性增长，美国仍是世界上最大的留学目的地。
2023/2024学年在美国留学的国际学生数量接近113万人，同比增长6.6%，创造历史最高纪录。
国际学生中研究生50.2万人，增长8%，而本科生约34.3万人，下降1%。
其次，印度学生规模超越中国学生，成为美国最大的国际学生群体。
在2023/2024学年，印度学生同比大幅增长23.3%，达到33万人。而中国学生同比下降4.2%，规模缩减到27.7万人。印度学生在留美国际学生中占比29.4%，中国学生24.6%。
另外，中国留美市场继续萎缩，倒退至十年前的水平。
与2019/2020学年中国留美学生峰值的37.25万人相比，2023/2024学年中国学生减少9.5万人之多美国藤校留学，下降25.5%，倒退至2013/2014学年的水平。
特朗普再次当选美国总统的消息一出，留学圈便非常重视新政策的苗头对美国留学的影响。
有消息称，特朗普新内阁成员鹰派人物居多，可能加重人们对中美关系前景的忧虑美国能留学吗，特朗普上台又要搞事情？美国留学之路会更难走吗？，从而对中国留学家庭的决策产生实质性的影响。
02特朗普首次执政期间对留学生政策的影响
2021年7月底，美国拜登政府发表官方文件《美国对国际教育的新承诺》，开篇第一句是“美国无法承受脱离世界舞台的代价”，显然是在对此前特朗普第一次执政期间（2016—2020）留学政策的反思与公开否定。
在此期间，美国留学的国际学生总量增幅也出现了同步放缓。2019/2020学年美国大学的国际生人数为1,075,496人，同比减少1.8%，近11年来第一次出现下降。
美国留学官方年度报告曝光了美国大学国际学生减少的主要原因：在美国感到不受欢迎、人身安全风险高、就业困难、签证办理难度加大或被拒签等。
2020年美国“不欢迎国际学生”的做法一度登峰造极。
特朗普政府曾计划停止向留学生发放H1B签证，后来改为依据薪资水平对H1B签证申请人进行抽签，不过这项规定还未实施就被新上台的拜登政府取消了。
但由于中国学生通过抽签方式拿到H1B的几率不高，这一政策对中国留学生影响不大。
最骇人听闻的是，2020年六七月间，美国移民局曾要求遣返疫情期间在美国上网课的国际学生，遭到强烈反对，最终也未实施。
至于在STEM领域限制留学生的政策，对中国学生的影响比较大，特别是与国防相关的院校毕业生以及他们申请的敏感专业，都成为被重点审查的对象。这种影响一直持续到现在，在拜登政府时期还多次出现中国留学生返回美国学习、工作时在机场遭到盘问、甚至遣返。
03特朗普再次执政后美国留学政策的变数
在全球新冠肺炎疫情结束后，世界上不少国家和地区出现移民净流入大幅增长的情况，加拿大、澳大利亚、英国由于移民过多引发了严重的社会问题，因此纷纷采取限制移民入境的签证政策，而且往往将留学生也作为移民对待，在数量上予以限制。
特朗普在竞选过程中一再强调限制非法移民入境美国。基于此，2025年美国新政府很可能出台限制性的签证政策，留学生恐怕也会受到一定牵连。也就是说，“一刀切”的限制措施会殃及原本只是留学目的的中国学生。
另外，国际关系方面的摩擦可能更加频繁，对外交政策、政治风向非常敏感，而且留学路径处于摇摆状态的中国留学家庭，很可能对美国留学采取更加谨慎的态度，注意力向其他留学目的地转移。
在留学圈，中国香港地区院校的持续升温，清楚地表明中国留学市场消费行为的重要变化。
在新的留学政策下，中国留学生回国就业的趋势和愿望会更加凸显，与国内市场需求的紧密衔接将是专业选择、职业规划的重点。
04未来留学之路的规划与应对：去中心化与高端化的博弈
印度学生逐渐成为全球国际学生流动性的主角，在美国、加拿大、英国等留学市场正在逐步超过中国学生。
中国留学生的规模依然是世界级的，但2019年后出现明显缩减的趋势。
当前中国境外留学市场已经从多年前的精英化阶段发展到大众化阶段，留学不再是某些高端人群的专属。
全球留学目的地呈现的多元化趋势使英语之外的其他语种市场愈发活跃，来华留学市场、德国留学市场、法国留学市场的表现值得关注。
前一段我走访了北京外国语大学，这所211名校的国际商学院学生中有四分之一国际学生，而且绝大多数是攻读英语授课的学位的。
另外，国内中外合作办学独立法人西郊利物浦大学招收俄罗斯学生、中国学生申请西班牙与英国大学合作的本科项目等，都体现了不同于以往的国际教育多样性。
“去中心化”过程与“高端化”之间的博弈仍很激烈。一方面，在全球通胀高企的现实困境面前，国际学生的择校决策更趋理性和务实，名校的高成本、高难度让他们望而却步；另一方面，追求顶尖名校的心理预期仍很强烈，名校人满为患。比如英国G5名校UCL的中国学生竟达万人，是中国学生最多的英国顶尖学府。
从2020/2021学年至今，中国留美市场持续下降，有中美关系的原因，也有国内宏观经济下行压力的原因。
不过，美国名校仍是中国境外留学市场的高端抢手货，在某些专业领域，牛津、剑桥都要为哈佛、耶鲁、普林斯顿、斯坦福等做垫背，尽管美国学费不断上涨，对美国前30名校的追逐持续升温。
有条件的中国留学家庭，当然还可以继续追逐美国顶尖名校美国能留学吗，但在当前的国际关系的形势下，也不得不做好多国、多地联申的准备。留学中介的工作量将持续增大，中国学生和家长了解更多国家和地区的教育情况将成为常态。
美国留学的情况，美国承认中国防疫成就，将在秋季解除留学限制，外交部：积极一步
4月28日的外交部例行记者会上，有记者就今年秋季美国将解除中国留学生赴美限制一事询问中方看法，中国外交部发言人赵立坚表示，中方了解了有关方面的情况，认为这是美方采取的积极一步，中国取得的防疫成就举世瞩目，国内疫情防控水平也是各国公认的，希望美方能妥善安置赴美的中国留学生，为进一步恢复双方人员来往创造条件。
去年春季，由于新冠病毒突发大流行，奉行“孤立主义”的特朗普政府立即借此宣布取消中国留学生签证。拜登上台后，着手推动美国重回国际关系，对于美方这一部分政策进行了调整，据《华尔街日报》4月26日报道，美国国务院在一份声明中称，宣布取消对来自中国、伊朗、巴西和南非的外国留学生的新冠肺炎旅行禁令的限制，并表示在今年秋季只要手持合法签证即可恢复入学；美方在声明中还表示，部分满足特定条件的留学生及赴美学者可以在“国家利益例外”的框架（NIE）下申请签证办理，并于8月1日前提交。
这不是美方第一次取消赴美留学生限制禁令，美国政府在去年夏季就已经对来自欧洲部分国家的留学生进行NIE框架下的签证办理。此外，目前美方尚未对入境留学生要求疫苗接种证明，但很多大学已经开始对此提出要求。
说实话，虽然拜登政府还在世卫组织那死磕中国美国留学的情况，美国承认中国防疫成就，将在秋季解除留学限制，外交部：积极一步，要求中方为疫情负责，但是美国现在也不得不承认，中国抗疫事业确实已经取得了傲视全球的成就，可以说防控安全系数非常高。反观美国目前确诊证明且在治疗中的病例就有600余万例，国内疫情感染总人数已突破3200万，占总人口的十分之一。在这种对比下，美方不可能也无法无视中国疫情防控的成功，这次解除中国留学生赴美限制也是在间接表示美方已经承认了中国的防疫成就。
而从深层次角度讲，拜登政府解除留学生签证限制的原因还有以下几点：
首先，疫情控制速度的加快、安全程度的提高让美方得以逐步恢复国际交流，拜登上台后，美国迅速开展疫情防控，加快医疗物资生产速度和疫苗接种速度，目前为止美国国内接种人数已超过一亿，相比起特朗普任上的无所作为放任疫情肆虐的情况，美国政府现在的抗疫举措确实是可以称得上取得重大进展了，也就不怕外国人因为美国国内疫情情况而避而远之了。
其次，对于美国政府来说，此次疫情冲击最明显的还是美国的经济，作为全球金融中心和贸易中心之一，封闭国内外交流对于美国经济水平的打击是极其严重的，拜登政府目前正在大力采取措施刺激就业和产业恢复，同时通过加快全球赴美第三产业的恢复来弥补美国国内劳动力水平下降导致的经济缺口。
况且外国留学生产业每年给美国带来的经济收入超过370亿美元，提供了超过40万个工作岗位，而留学生的经济贡献中40%都来自中国，现在在疫情的打击下，美国教育产业同样陷入萎靡，也需要尽快回复赴美留学生的求学来维持一些大学的财政紧张情况，多种原因推动下美国留学的情况，美国也势必要开放中国留学生赴美。
最后一点，是拜登今年上台以来一直强调的一点，是要重回世界秩序，而美国所谓的重归世界秩序无非就是要继续掌握世界格局领导权，但是随着过去一年的抗疫失败和国内乱局，美国的世界威信力正在急速下降，美国政府及需要采取一些措施来继续树立其“灯塔国”的地位，在这种情况下，恢复留学生入签也就成了为数不多既能树立开放的国际形象又不会带来重大风险的举措了。
不过无论美国有多么一厢情愿，对于中国留学生自身来说，现在赴美并不是一件好事，伴随着美国政府反华力度的不断扩大，美国政坛极端反华势力不断壮大，而美国国内针对亚裔的攻击事件也在不断增加，这些事态决定了赴美留学生将陷入一种十分紧张甚至是敌对情绪的环境中，而且不排除威胁到自身生命安全美国top30名校留学，所以现在这个当口下，赴美求学一定要无比慎重。
