2020年5月，美国时任总统特朗普签署10043号总统令，打着“防间谍”及“保护知识产权”等幌子，针对中国理工类留学生及学者的赴美学习、交流活动进行严格限制。时隔一年，现任美国政府还在延续这种恶政，相关学科或教育背景的留学生赴美签证仍然遭到无理拒签，拜登政府对此事的“无作为”遭到广泛的舆论诟病。为维护自身合法权益，近日中国留学生群体准备对美国政府发起集体诉讼美国藤校留学，并做好了“打持久战”的准备。

据香港《南华早报》10日报道，准备发起这场集体诉讼的中国留学生来自中国8所顶尖理工科院校，其中包括中国的“国防七子”——即哈尔滨工程大学、哈尔滨工业大学、北京理工大学、北京航空航天大学、南京航空航天大学、南京理工大学、西北工业大学，以及北京邮电大学。学生代表称，这桩诉讼将针对10043号令的无理性展开辩论，呼吁美国现任政府对其进行修订或予以废除。有参与诉讼的学生认为，状告美国政府并非易事，这桩官司势必是一场昂贵的持久战，时长恐怕会持续6个月到数年，诉讼花销可能会达到50万到100万美元。截至目前，学生诉讼团体已经筹集到30万美元的诉讼费用，并拟与8所院校的海外校友取得联系，进一步扩大筹款范围。

《环球时报》记者11日注意到，一些被拒签的中国留学生自发建立网站香港大学 学生签证，中国八所大学学生因签证被拒拟集体诉美国政府政府，并计划聘请美国著名民权和移民律师艾拉·库兹班作为代表律师推动此次诉讼，目前参与起诉的学生约为1100人。有留学生告诉记者，虽然超过80%的学生来自上述8所学校，但一些攻读文科和商科的学生也是10043号令的受害者。

去年5月，特朗普政府以所谓防范“间谍”或“窃取知识产权”等行为为由，颁布10043号总统令暂停和限制与中国军民融合发展战略机构有关联的中国公民通过Ｆ或Ｊ签证进入美国进行研究生以上学位学习或从事科研。事实上，这道政令颁布伊始就遭到美国教育和法律界的广泛质疑，有移民问题专家表示，所谓的“军民融合发展战略”概念语焉不详，“我们根本闹不清它所针对的是哪些教育或科研领域”。

进入2021年，不少出自8所院校、有意赴美进修的学生惊奇地发现，自己的签证申请无情遭拒，且美国驻华使领馆方面没有给出任何明确的拒签理由。今年5月起，中国学生群体组织起维权活动，如在社交媒体平台上发起“学生并非窃贼”“废除10043号政令”等热门话题标签。550名中国学生还向50所美国高校发送联名信，呼吁各高校提供声援、并加入到废除10043号令的法律诉讼。学生们期冀美国各高校在今年秋季的新学期能继续提供在线课程，并延缓入学手续直至10043号令被修改或废除。《南华早报》引述一名杨姓学生代表的话报道称，超过一半的高校对联名信进行了正式回应。其中，美国康奈尔大学方面表示已致信国务卿布林肯，表达了对无故拒签留学生的忧虑。不仅如此，该校还与其他美国高校进行联络，并商讨可行对策。遗憾的是，这些美国院校中没有一所愿意协助中国留学生与政府对簿公堂。

至少500名中国留学生申请赴美被无端拒签 被拒签者准备起诉美国政府

粗暴拒签背后的美国焦虑

对于计划赴美留学的部分中国学生而言，这个夏天注定是煎熬的。

随着国际学生赴美旅行禁令解除，美国驻华使馆于今年5月重启了中断近一年的留学签证服务。红单子“check”(审查)，白单子被拒，纸条的颜色决定着留学生未来几年的人生走向，也决定着几年间的努力是否白费。来自工信部直属的七所高校和北邮等高校的中国学生及国家留学基金(CSC)获得者，大概率会收到白单子。

“这不公平。”500多名中国留学生近日联名致信中国驻美国大使馆，反映他们赴美留学签证申请被美方拒绝。7月9日，针对美方称只影响少于2%的中国籍申请人，外交部发言人汪文斌引用美国乔治城大学的报告公开批驳：“每年预计有3000至5000名拟赴美留学的相关学科的中国研究生受到第10043号总统令的影响，占总人数的16%-27%。”同时，敦促美方正视并重新审议这一问题，停止对中国留学生的无端限制打压，保护他们的合法权益。

只要学习背景触碰到他们过于敏感的神经，签证官就会以10043号行政令“简单粗暴”拒绝签证

7月6日，计划赴美的中国留学生莫甘娜无奈地收到了白单子。

“排在我前面和后面的人都被问了很多问题，如学校、专业、资金支持、学习计划、导师信息、个人简历。轮到我，签证官看了I-20表格(申请F-1学生签证时的必备文件)和护照，先给了红单子，和其他人商量后，回来就给我换了白单子，拒签理由那栏手写着‘’。”莫甘娜记得自己被问过两个问题：一是是否申请授课型硕士；二是本科是否毕业于英国。她据实回答：准备去念授课型硕士，本科是中外合作办学，在英国上过课，但毕业于北邮，“这是问题的关键”。

“”是美国前总统特朗普于2020年5月签署的一项行政令，规定签证官可以以学生(学者)就读专业及研究方向、毕业于特定高校或接受CSC资助等为由拒发签证。

与“”相关联的拒签理由是“212(f)”，即以国家安全名义拒绝外国人入境。如果美方认为该留学生入境会损害美国利益，就会触发该条款拒签。因“212(f)”被拒，张同学不甘心地追问：“是因为我的本科学校吗？”对方以公事公办的口吻答复，具体细节不便透露，原因可上网查。

张同学从北航毕业后，在国外工作多年，回国后萌生了继续深造的想法。他辞去工作，专心准备了近两年，成功申请到美国某大学科技创新硕士。“一方面，我担心会出问题，特意赶早，6月初就去办签证；另一方面，我也过度自信，觉得自己出国多年、又回来了，并且离开学校很多年了，被认为涉及敏感技术的可能性应该很低。没想到结果会是这样。”他沮丧地说。

同样不解的，还有黄同学。“退一万步说，就算STEM(即科学、技术、工程和数学)专业被另眼相看，可我并不是啊。”她的专业是临床药学，四年的博士生涯已过四分之三，最后一年要求在美国完成实习，却陡然生变。去年，由于国内使馆停办签证，她特意前往柬埔寨办理。“签证官问了我的研究资金来源，我就告诉他CSC资助了一些生活费，然后就被拒了。”

毕业于所谓“敏感校”理工专业的赵先生的被拒签经历“漫长而简单”。他申请签证主要为了“支持家庭”。妻子好不容易拿到了赴美访学机会，他和孩子申请家属签证顺理成章。三个月后，妻子和孩子的签证获批。又过了三个月，他正式被拒。第二次面签，尽管他提醒签证官家人已在美国，但对方只问了他的学校和专业后就拒签了。“全程不过两分钟。”家人分隔两地，令赵先生时刻揪心。

有过类似经历的人还有很多。许多学生抱怨，只要学习背景触碰到他们过于敏感的神经，签证官就会使用“”“简单粗暴”拒绝签证，并不给出详细的评估。

被拒签学生均为申请赴美攻读博士或硕士学位的研究生，受影响专业不限于理工科，也包括文科、商科

今年5月，20余名被拒签学生发起“ANB学术无国界”行动，一些志愿者也加入其中。尽管面临经费等困难，他们仍积极收集案例，准备起诉美国政府。

“今天被封锁的多是理工科学生，下一次难保不会扩大到文商法；今天被禁止前往的是美国，下一次难保不会被更多国家拒之门外。没有任何一项科技可以通过闭门造车来发展进步！”“ANB学术无国界”在一条微博里写道。

据了解，这500多名被拒签学生均为申请赴美攻读博士或硕士学位的研究生，大部分学习电气电子工程、计算机、机械、化学、材料科学、生物医学等理工类专业。拟就读的美国高校包括哈佛大学、耶鲁大学、加州大学伯克利分校、麻省理工学院等，约四分之一学生获得了美方奖学金，绝大部分学生办理签证的时间是在美新政府上台后。从收集情况看，受影响的专业不限于理工科，也包括文科和商科。

“并不是因为我们犯下了什么过错，而是因为我们的专业背景，很荒谬也很无奈。”一些被拒签的留学生抗议说。

“ANB学术无国界”志愿者王同学告诉记者，留学圈知道有份“黑名单”，和澳大利亚战略政策研究所(ASPI)有关。该组织一直打着“智库”名号跟随美国反华势力炮制虚假涉华报告，污蔑抹黑中国。ASPI曾发布《中国国防高校追踪报告》(China )，将中国多所大学的“风险等级”做了划分。大家发现，这也与之后涉及拒签高校有一定重合。

美方恶意打压中国留学生和学者的无理行径引起了美国教育界的关切和担忧。黄同学称，对于这种“宁可错杀、绝不放过”的政策，美国校方表示“同情且不解”，建议休学一年。莫甘娜介绍，大家已向至少40所美国院校发出联名信，呼吁关注支持，得到近半数回应。有个别学校却停发I-20表格，“大概是觉得拿不到签证吧”。

6月10日，美国教育委员会主席米切尔代表全美30个高等教育机构致函美国务院等相关机构负责人，表示“收到了关于10043号行政令广泛适用而引发麻烦的报告”，对由此延误中国学生学术生涯和关键项目进度表示关注，要求予以说明。

限制中国留学生签证本质上是一种对华技术封锁，美国对中国高科技领域的遏制打压延伸到留学领域

去年4月，美国反华议员汤姆·科顿宣称应禁止中国留学生赴美学习理工科。科顿污蔑赴美中国留学生“抢走美国人的工作、偷窃知识产权，设计可以用来攻击美国人民的武器与设备”，称美国大学“训练了这么多中国的精英人才”是“丑闻”，应重新审视向中国发放学生签证的政策，禁止中国学生选修研究生层面的理科、工科专业，而只能选文科。

科顿宣称：“中国学生想来的话就应该选修莎士比亚的著作和《联邦党人文集》，这就是他们应该从美国学习的，而不是量子计算与人工智能。”随即，科顿和另一名参议员布莱克本提出一项议案，要求禁止向赴美从事STEM研究的中国公民发放学生签证。

不久后，白宫便发布了一项名为《禁止部分中国留学生和研究人员入境》的禁令，即“”。这份第10043号总统行政令，是一份彻头彻尾压制中国学者的禁令。禁令称：“中国当局利用一些中国学生，主要是研究生和博士后研究人员，作为非传统的知识产权搜集者。因此，本科以上水平的中国学生或研究人员，如果是或曾经与解放军有关系，很有可能被中国当局利用或拉拢。鉴于以上情况，我(特朗普)认为某些中国公民申请F或J签证进入美国学习或研究将损害美国的利益。”

禁令于美国东部时间6月1日生效。受此影响，截至2020年9月8日，美国国务院已撤销1000多位中国公民的签证。

“美国限制中国理工科留学生签证，本质上是一种对华技术封锁。”中国社会科学院欧洲研究所副研究员孔元称，美国的军事霸权、金融霸权、科技霸权这三大霸权体系中，科技霸权分量很重。近年来，美国在科技研发和人才竞争领域的焦虑感越来越强烈，不仅其自身、且热衷于联合盟友打压我国高科技企业，这种针对中国高科技领域的遏制与打压，如今已延伸到留学领域。

事实上，自2018年3月以来，对我国进行技术封锁特别是围堵我国高科技企业和科研院所，就已成为美国打压我国科技发展的重要手段。当年6月，美国限制了部分STEM专业中国留学生的签证，受限领域包括机器人制造应用、航天航空、高科技制造业等。

新上台的拜登政府虽在许多政策上与特朗普时期不同，但其在高科技领域对我国的打压仍在继续。其以“萧规曹随”的政策对待中国留学生，这500余名学生多是在美新政府上台后遭到拒签。

孔元称，美国民主党精英对于中国威胁的认知不同于共和党，他们主张中美竞争焦点应放在经济和技术领域，美国决策者不但要储备制衡中国的“硬实力”，也要关注中国影响力提升所积蓄的“软实力”和“锐实力”，为此拜登政府倡议组建技术联盟，联合有关国家共同开发可信任的人工智能生态系统、5G/6G基础设施系统，制定互联网和其他技术的规则和标准。

“我国必须妥善应对，做好打持久战的准备。”中国现代国际关系研究院美国研究所副研究员李峥指出，要在反对美国技术霸权欺凌行径的基础上，进一步推进实施开放式创新战略，持续扩大国际科技合作交流，为我国新时代科技创新发展赢得更多国际共识、拓展更多合作渠道；同时要立足自身优势，紧跟世界科技前沿，加强基础科学研究，突破关键核心技术，实现高水平科技自立自强。

美方开历史之倒车，严重损害中国赴美留学人员合法权益，使国际学术交流的价值遭遇挑战

美方恶意打压中国留学生和华裔学者的无理行径，在留学圈、教育界和科学界引发广泛关注和担忧。

选校帝互联网科技有限公司首席执行官王先鹏告诉记者，在行政令颁布之前，一些敏感专业也会被check或拒签。“中国留学生一般都会选择再签，然而在目前有明确法令的情形下，留在国内或更换留学目的国是两个主选项，通常英国等以英语交流为主的国家是首选。”

美方针对中国留学生和访问学者人为设置的政策障碍，还包括2018年11月由时任司法部长杰夫·塞申斯提出的“中国行动计划”。美方称“非传统情报搜集人员已经侵入了知识产权领域，包括实验室、大学和国防工业基地的研究人员正在被利用，进行了与美国利益相悖的技术转移”。此后，美国司法部对参加中国高校或科研机构合作的科研人员，包括美国本土科学家和华裔科学家，已提起至少20余起刑事诉讼。如哈佛大学利伯案、麻省理工陈刚案，以及埃默里大学李晓江案等。

美国的上述做法严重损害了中国赴美留学人员合法权益，破坏了中美正常的人文交流。外交部发言人赵立坚在答记者问时称，这“与美方自我标榜的开放自由等理念完全背道而驰，与开展国际人才交流的时代潮流背道而驰，与中美两国人民开展友好交流的共同愿望背道而驰，是开历史倒车”。

在关切中国留学生和华裔科学界遭际的同时，人们也揪心于类似事件对国际学术交流价值形成的挑战。

李峥分析，纵观人类社会发展历程，科学技术正是在不断跨国界、跨领域融合创新中取得长足进步。美国科技优势的建立，也是基于其集中了全世界的优秀人才。“在全球化的今天，在世界科技联系日趋紧密的时代格局中，国际间的科技交流和合作已经成为滚滚潮流。美方针对中国留学生的签证限制和所谓‘中国行动计划’，正在使国际学术交流的价值遭遇挑战。”

“科学没有国界，知识属于全人类，只有交流、研讨和教学相长，才会获得成果，并让所有人受益。”《百科知识》杂志副主编张田勘介绍了美国独立组织JASON一份报告：“相比于将某些基础科研领域对外隔离，科研开放和吸收外国优秀人员的益处更大……保持领先地位将要求美国继续在全球吸引和保留最优秀的科学人才”。“从JASON的报告可以看出，中美科学交流带给美国的好处远远大于坏处。”张田勘说。

科学发展到空前繁荣的今天，贫困与发展不平衡的痼疾依然存在，全球气候变化、环境污染、资源耗尽、生物灭绝、病毒变异等人类面临的生存压力前所未有。过去一年，肆虐全球的新冠疫情更是证明了国际科学交流的价值。“人类最大的共同对手从来不是彼此香港大学 学生签证，只有携手团结、科学理性地应对自然的挑战，才有更加美好的未来。”张田勘说。

END

香港中文大学学生签证，申请中国香港特区签证/进入许可须知

一、下列人员赴香港特区可免办签证或进入许可：

（一）加拿大公民持有效护照过境香港、赴港旅游或从事经贸活动且停留时间不超过3个月；

（二）享受免签待遇的其他外国公民在其免签期限内过境香港、赴港旅游或从事经贸活动。

二、下列人员赴香港特区,必须直接或通过中国驻外使领馆向香港特区入境处申办签证或进入许可：

（一）加拿大公民赴香港特区旅游或从事经贸活动且停留期超过3个月者；

（二）享受免签待遇的其他外国公民赴港旅游或从事经贸活动，拟在港停留时间超过免签期限者；

（三）外国常驻香港的领事官员及国际组织机构人员；

（四）不享受免签待遇的国家和地区人员

（五）无国籍者；

（六）拟赴港居留、学习、受训、工作、投资、探亲或与家人团聚者。

三、直接向香港特区入境处申请签证或进入许可，须提供：

（一）一般申请材料：

1、有效期为6个月以上的护照或其它旅行证件的个人资料页的复印件；

2、填妥并经本人签署的《香港签证申请书》1份（可向香港特区入境处或中国驻外使、领馆索取）；

3、2X2正面半身免冠近期证件照片2张；

（二）除一般申请资料外，申请人还需提供如下与赴港事由相关的证明和资料：

1、外国驻港领事机构人员到港赴任须提供派遣国外交部或其驻外使、领馆的照会；新任馆长还须经中国外交部领事司同意。

2、国际组织驻港机构新任代表及其它人员到港赴任须提供该组织的照会或公函。

3、欧盟驻港办公室人员须提供欧盟照会或公函。

4、赴港学习的一般学生：

（1）申请人已注册就读的学校名称、地址、电话号码；

（2）该校接受就读的证明；

（3）学历证明；

（4）18岁以下学生须有父母或监护人同意的信件；

（5）经济支持证明。

5、赴香港中文大学进修的学生：

（1）在港有无住所及是否有能力照顾自己的证明；

（2）就读时间少于3个月的证明；

（3）香港中文大学发出的录取通知。

6、赴港受训人员：

（1）担保人姓名、地址和电话号码；

（2）主办人和受训人之间的合约、具体培训日程。

7、赴港工作人员：

（1）雇主或保证人姓名、联络地址及电话号码；

（2）注明职位、薪金及福利的服务合约或聘书；

（3）学历及有关该职位的工作经验的详细证明，如文凭、证书及证明信等。

8、赴港演出、展览、讲演的人员：

（1）担保人姓名、地址和电话号码；

（2）有关的合同和联系信件。

9、赴港投资人员：

（1）担保人姓名、地址和电话号码；

（2）拟进行的商业活动性质、规模及实际资本、资金来源及经济证明；

（3）体检证明。

10、赴港探亲人员：

（1）担保人姓名、地址和电话号码；

（2）双方关系证明。

11、拟与在港亲属团聚、定居的人员：

（1）担保人姓名、地址和电话号码；

（2）双方关系证明（如结婚证、出生证等）。

12、持加拿大护照的前香港居民回港定居：

（1）申请人曾持有的香港身份证、旅行证件；

（2）曾定居香港的证明（如学校证明、银行存折、税单、雇佣证明等）。

（三）收款人为香港特别行政区政府香港中文大学学生签证，票额为52美元（包括30美元签证费和22美元入境处通知批准的回邮费）的支票或银行汇票（该支票或汇票应指明由香港特别行政区的银行付款）；

（四）写明收件人姓名、地址的回邮特快邮寄单1份。

申请如获香港特区入境处批准QS100名校留学，入境处将会把贴纸签证或贴纸进入许可直接寄给申请人。

四、通过中国大使馆或总领事馆向香港特区入境处申请签证或进入许可须提供：

（一）有效期为6个月以上的护照或其它旅行证件原件；

（二）上述第三条中（一）至（四）项的内容材料；

（三）有关费用：

1、凡属使领馆直接签发的签证或进入许可，除外交和公务签证免费外，其它签证或进入许可的费用为每人50加元。中国公民申办赴港进入许可收费为15加元。此类签证或进入许可需时4个工作日。

2、凡属须经香港特区入境处核准的签证或进入许可，申请人须向使领馆交纳40加元签证费及25加元通讯费。需要说明的是，支付以上费用并不保证申请一定获得批准。由于此类签证或进入许可须经香港特区入境处批准香港中文大学学生签证，申请中国香港特区签证/进入许可须知，所需时间至少3周，不办理加急服务。中国大使馆或总领事馆在接到香港特区入境处的核准通知后即为申请人签发签证或进入许可。

五、香港特别行政区入境处的地址和电话号码：

地址：入境事务处大楼，香港湾仔告士打道7号

HONG KONG

TOWER

7 ROAD

WAN CHAI， HONG KONG

电话： -852－2824 6111

传真：011-852－2519 9619

在香港申请美国签证，跨国公司经理，高管人员及专业人员签证

签证类型

申请说明

备注

L-1跨国公司经理，高管人员及专业人员签证

（ for , , and with ）

若你为跨国企业的雇员，并短期调派你到美国的母公司、联属公司或附属公司在香港申请美国签证，跨国公司经理，高管人员及专业人员签证，你便需要申请L-1签证。 该跨国企业可以是美国或外国机构。 为符合L-1签证的资格，你必须担任管理层或 行政职位，或拥有专业知识，并计划于美国公司的该等职位任职英国G5院校留学，但不一定为之前的相同职位。 此外，在申请前往美国前三年，你必须在美国以外的跨国公司连续受聘至少一年。

若美国关联公司是新成立公司，申请批准后L-1 签证有效期为一年。 如果申请时美国公司已运营超过一年，L-1 签证有效期则为3年。 此后需要向移民局申请延期。 每次延期有效期为2年。 经理及高管人员最多能申请7年的L-1签证。 专业知识人员则为5年。 L-1签证持有人在美国工作满1年后便可向移民局递交绿卡申请。 另外配偶及未满21岁的未婚子女可以申请L-2 签证及工作许可。

E-2条约投资人签证

( )

条约投资人（E-2）签证，是发给与美国维持通商及通航条约国家的公民。 台湾与美国维持通商及通航条约。 要符合条约投资人（E-2）签证，申请人必须是到美国发展或指导他已经投入实质资金的企业营运。 E签证持有人必须打算在E身份终止时离开美国。

首次申请获批之工作签证有效期为5年，每次在美许可逗留时间为2年。 工作签证持有人可于其逗留期限届满前向美国移民局申请延长逗留期限2年。 若工作签证仍然有效，工作签证持有人亦可以凭证离开并再次进入美国。 签证持有人在进入美国境后会被赋予2年的逗留时间。 另外配偶及未满21岁的未婚子女可以申请E-2 签证及工作许可。

H-1B专业性职业签证

( )

若你到美国从事预定的专业工作服务，你便需要H-1B 签证。 若要符合资格，你于求职时需要持有该专业范畴的学士学位或以上的学位（或等同学历）。 移民局会厘定你的受雇情况是否属于专业性职业及你是否合资格从事该服务。 你的雇主须需要向劳工局提交劳工状况 申请，列明与你订立的雇佣合约的条款及细则。

目前H-1B每年的配额为65，000（硕士以下学历申请人）及20，000（硕士或以上学历申请人），以抽签形式进行。 抽签程序于每年的3月份开启，并在3月末结束。 H-1B持有人可以为配偶或21岁以下的未婚子女申请H-4签证。 目前H-4 签证持有人不允许在美国工作。

O-1杰出人才签证

(Alien of )

O 类签证的签发对象为：于科学、文学、教育、商业及运动上拥有优秀能力，或于电影及电视制作拥有卓越成就的人士，以及其必要的支持人员。

O-1 申请批准后的有效期为3年。 其后每次延期的有效期为一年。 移民局并没有限制延期的次数。 O-1 持有人可以为配偶或21岁以下的未婚子女申请O-3签证。 目前O-3签证持有人不允许在美国工作。

如想了解移民签证在香港申请美国签证，请点击