香港某公立医院内，医生正在查房。

长期以来，香港医生由本地高校培养和输送。而在香港特区政府今年6月底公布的第四批非本地培训医生“承认医学资格”名单中，内地5所大学的7项医学课程获得认可。根据政策，符合条件的该名单上的毕业生可申请“特别注册”免试在香港公营医疗机构行医，服务一定年期后，便可在香港正式注册执业。

近日，记者就此采访了香港医院管理局主席和香港特区立法会议员等人，他们表示，并非名单上高校的所有毕业生皆可免试到港执业，该政策是针对香港永久居民，且从免试执业到正式注册，至少要经过11年；而内地临床医学专业的毕业生若能通过香港医生资格考试，只需经过1年的医院实习后就可成为正式注册的香港医生。

内地共6所大学10个专业

入选香港“承认医学资格”名单

据香港医管局统计，截至2020年12月，香港人均医生比例为每1000名人口有两名医生。面对医护人手不足，香港特区政府在2021年修订《医生注册条例》，持有获承认医学资格的非本地培训医生，如符合相关条件，即可申请以特别注册形式在香港医管局、香港卫生署、香港大学和香港中文大学附属的公立医疗机构担任医生工作，并在服务一定年期、取得获承认专科资格及通过评核后，获得正式注册在港执业。

香港特区政府今年6月底公布的第四批非本地培训医生“承认医学资格”名单中，内地5所大学的7项医学课程获认可，这5所大学分别为清华大学、复旦大学、上海交通大学、中山大学及浙江大学。而此前，武汉大学和上海交通大学也有三个专业课程入选该名单。目前在香港100个“承认医学资格”的名单中，内地大学的相关专业课程占了十分之一。

全国政协委员、香港特区立法会议员黄国表示，过往香港人在内地读医后，若想在香港执业，需要通过香港医生资格考试。“新一批名单打破了界限，香港人到内地读医，也能回到香港免试执业，这是一个很大的突破。希望今后更多内地高校能够入选获该名单。”

黄国表示，目前该名单有100个大学专业入选，但并非一成不变，会进行动态调整。黄国表示，希望越来越多内地高校的专业课程能纳入免试执业的名单，这样有利于内地与香港的融合发展，鼓励更多香港人到内地读大学，也可缓解香港医生不足的问题。

“免试执业”有范围限定

从免试到正式注册至少需11年

今年毕业于中山大学临床医学五年制的香港人张佳慧（化名）表示，其专业进入了新一批的名单。“名单出来后，我们专业的同学有过讨论，似乎是香港人才能获得免试执业的要求，如果是内地户籍学生，还是要通过香港执业医师资格考试才能执业。”

同在内地读医的香港人张子葱（化名）表示香港承认内地医学本科，此前他曾参加香港执业医师资格考试，但因为未通过，又返回内地医院执业；最近他咨询香港医务委员会，确认其符合免试到港执业的条件，可申请特别注册在公立医疗机构从事医生工作，目前张子葱已经提出申请。

香港特区立法会医疗界议员林哲玄也是一名医生，他表示，“承认医学资格”名单主要是针对在外地医学院读书的香港学生。“近期公布的第四批名单中内地高校的毕业生，如果是香港永久居民，可以免试到香港执业。”但林哲玄提醒，从免试执业到正式成为注册香港医生，需要漫长的时间历练。“香港学生在承认资格的大学专业毕业后，需要获得香港公立医疗机构聘任，期间经过6年的专科培训，获得专科资格后，再在香港公立医疗机构工作5年，才可以成为香港正式注册的医生。”他表示，走免试注册这条路需要花费的时间较多，最少需要11年间一直在公立医疗机构工作。

对于内地医学院与香港本地高校培养的医学生，林哲玄认为差别不大。“医生是注重实践的工作，最重要的是毕业后的培训。如果毕业后一直在香港培训和执业，两者并无差别。”

申请“有限度注册”

内地籍医学生也可免试执业

“内地医科大学的内地毕业生，如果要到香港执业，和海外其他大学的医学生一样，需要通过香港执业医生资格考试。”林哲玄表示，内地户籍的医学生，最快捷的注册方式还是通过香港执业医生资格考试，这样实习一年后就能申请成为注册医生。

不过，一些参加过香港执业医生资格考试的人都表示考试难度大，通过率很低。香港医管局主席范鸿龄也表示，目前香港医管局为有医生资质的医生提供有限度注册，为获医学认可名单的毕业生提供特别注册，不需要考执业考试，操作起来更加灵活。

林哲玄介绍，对于内地户籍的医学生，如已取得医生资格，有香港公立医疗机构或大学聘任的话香港承认内地医学本科，非港籍内地医学生，能否赴港执业？，可以申请有限度注册，也无须应考执业资格试。“根据香港医务委员会的规定，有限度注册的有效期最长为3年。当有限度注册期将满时，可申请续期，续期的有效期同样最长为3年。”不过林哲玄提醒，有限度注册并不能转为正式注册。“如果要成为永久注册，就需要通过香港执业医生资格考试。”

建议港校内地校区

也纳入“承认医学资格”名单

林哲玄表示，内地入选名单的高校将获得更多香港青年的青睐，未来就读名单上医学院的香港学生或会面临更激烈的竞争。

黄国则建议，香港中文大学（深圳）也有医学院，其毕业生也应免试注册，增加香港医生的供应。“增加港校内地校区的毕业生，会有助于舒缓医疗人员紧张的问题。”他认为，该校区按照香港模式教学，理应纳入免试到港的名单。尽管目前该校区还没有医学毕业生，但黄国对此有信心。

范鸿龄则表示，香港医管局会积极推进到内地目标高校的招聘计划，近期会派出招聘团队和相关高校联系美国top30名校留学，希望能够建立直接的联系渠道。“很快就会组队到北京、上海、浙江、湖北、广东等相关高校，我们会跟每一个大学的医学院联系，直接聘请符合条件的毕业生。”

文/广州日报全媒体记者 周伟良

图/受访者提供

香港澳门本科申请，实施本科以上高等学历教育的中外合作办学项目以及内地与香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区合作办学项

一、适用范围

本指南适用于设立实施本科以上高等学历教育的中外合作办学项目的审批。

二、项目信息

1.项目名称：实施本科以上高等学历教育的中外合作办学项目以及内地与香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区合作办学项目审批。

2.审批类别：行政许可。

3.项目编码：02007。

三、办理依据

1.《中华人民共和国中外合作办学条例》（国务院令第372号）第六十一条：“外国教育机构同中国教育机构在中国境内合作举办以中国公民为主要招生对象的实施学历教育和自学考试助学、文化补习、学前教育等的合作办学项目的具体审批和管理办法，由国务院教育行政部门制定。”第五十九条：“香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区的教育机构与内地教育机构合作办学的，参照本条例的规定执行。”

2.《中外合作办学条例实施办法》（教育部令第20号）第三十六条：“申请举办实施本科以上高等学历教育的中外合作办学项目QS100名校留学，由拟举办项目所在地的省、自治区、直辖市人民政府教育行政部门提出意见后，报国务院教育行政部门批准。”第六十一条：“香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区的教育机构与内地教育机构举办合作办学项目的，参照本办法的规定执行，国家另有规定的除外。”

四、受理机构

教育部国际交流与合作司

五、决定机构

教育部。

六、审批数量

无数量限制。

七、办事条件

（一）申请设立中外合作办学项目的教育机构应当具有法人资格。

（二）中外合作办学者可以合作举办各级各类教育项目。但是，不得举办实施义务教育和实施军事、警察、政治等特殊性质教育的项目。

（三）外国宗教组织、宗教项目、宗教院校和宗教教职人员不得在中国境内从事合作办学活动。

（四）申请设立（举办）中外合作办学项目，其外方合作办学者应当具备相应的办学资格和较高的办学质量香港澳门本科申请，并在近5年内未因违法违规办学被处罚。外国高等教育机构（以下简称“外国高校”）需提供所在国权威质量保障部门最近一次的教学质量认证报告或对其在海外办学的质量认证书等相关证明材料，以及提供外国高校法人资格证明文件或中国驻外国高校所在国大使馆（领事馆）出具的资质证明。对已在华举办了中外合作办学机构或项目的外国高校，其在办中外合作办学机构或项目需参加并通过审批机关委托有关社会组织进行的中外合作办学评估或认证，方可再次申报项目。

八、申请材料

（一）申请材料清单

1.省级教育行政部门拟同意中方合作办学者申报该项目的审核意见原件（含填写好的形式审查表和实质内容初审表）

2.中方合作办学者报省级教育行政部门的请示原件

3.中外合作办学项目申请表原件（详细要求参见附件二填表指南）

4.合作办学协议中、外文原件（如不能提供原件，由省级教育行政部门验证原件后在复印件上加盖公章）

5.中方合作办学者法定代表人给签字人的授权书原件（申请表和合作办学协议等相关文件的签字人不是法定代表人的）

6.外方合作办学者法定代表人给签字人的授权书原件（申请表和合作办学协议等相关文件的签字人不是法定代表人的）

7.中方合作办学者法人资格证明（中国教育机构法人证书复印件）

8.外方合作办学者法人资格证明（外国教育机构法人证书复印件，或所在国相关法律文件复印件和我驻外使领馆教育处组出具的相关证明原件）

9.学校资产资金证明（有资产、资金投入的）

10.捐赠协议及相关证明复印件（有捐赠的）

11.拟颁发的学历、学位证书实样（外方证书要求为填写完整并签字的本项目证书原件；中方证书要求为填写完整的本项目证书原件或复印件，并加盖公章）

12.详细教育教学计划、教学大纲、师资配备、选用教材。（教育教学计划、教学大纲至少应包括课程类别和性质、课程名称、课程安排、学分数和学时数、考核方式、授课方式、授课地点等内容）

13.评估报告（外方合作办学者已在中国境内合作举办中外合作办学项目的；尚未经过评估的可用已开展合作的中方教育机构合作办学情况总结等材料替代）

14.外方合作者所在国权威质量保障部门最近一次的教学质量认证报告或对其海外办学的质量认证书等相关材料

15.其它支持性材料（如项目可行性报告，政府政策、资金支持证明或成本测算等）。

（二）申请材料提交

申请人通过省级人民政府初审后（网上提交材料），由省级人民政府出具意见函并一份申报材料报教育部国际司办学处。

九、申请接收

1.公文收发：按照公文流转程序进行。

2.信函接收：邮寄地址，北京市西单大木仓胡同37号教育部政策法规司；邮编，。

十、办理基本流程

1.申请设立实施本科以上高等学历教育的中外合作办学项目，由拟设立项目所在地的省、自治区、直辖市人民政府提出意见后，报教育部审批。

2.自2014年下半年起，中外合作办学项目的审批工作已启用网络申报系统。网络申报系统使用范围为省级教育行政主管部门、办学单位。各省级教育行政主管部门要对网络申报材料进行形式审查和真实性把关，并统一向教育部报送原件材料。

3.网络申报系统地址：教育部中外合作办学监管工作信息平台：

十一、办理方式

十二、审批时限

自受理行政许可申请后作出行政许可决定所需时间为20个工作日加上专家评审时间。此时间内不能作出决定的，经教育部负责人批准，可以延长10个工作日。专家评审时间根据实际另行计算。

十三、审批收费依据及标准

不收费。

十四、审批结果

中外合作办学项目批准书（正副本）。

十五、结果送达

作出行政决定后，应在5个工作日内，通过电话方式通知服务对象，并通过现场领取方式将结果送达。

十六、申请人权利义务

申请人依法享有陈述权、申辩权。申请人应当如实向行政机关提交有关材料和反映真实情况香港澳门本科申请，实施本科以上高等学历教育的中外合作办学项目以及内地与香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区合作办学项目审批服务指南，并对其申请材料实质内容的真实性负责。行政机关不得要求申请人提交与其申请的行政许可事项无关的材料。

十七、咨询途径

（一）电话咨询：教育部国际司涉外办学管理处，

（二）电子邮件咨询：。