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美国一开始坐山观虎斗，之后伺机削弱英国的实力，这样战后的世界将是美国一家独大。哈默断定，英国拿得不出35亿美元还欠美国的债，而且战争还在继续，仍在烧钱。哈默深谙美国这一点。后来哈默提出了这个以驱逐舰换军事基地计划。罗斯福认为哈默方案，实际就是美国未来的全球霸权计划。