中新社记者：万淑艳

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美国总统拜登上台以来，其外交政策特别是对华政策渐趋明朗，涉华盟友外交进展迅速，试图通过所谓“价值观统一战线”对抗中国。但种种迹象表明，美国“盟友外交”众口难调。

美盟友关系并非协同一致

当地时间4月21日，美国国会参议院外交关系委员会审议并表决通过了旨在加强与中国全面战略竞争的《2021年战略竞争法案》。路透社评论称，这说明美国两党在国会推动对抗中国的努力迅速升温。

这份长达283页的“两党对华全面法案”于4月8日浮出水面后备受外界关注。美国参议院外交关系委员会当天发表声明宣称，这代表了“前所未有”的两党合作，美国将动员所有战略、经济和外交工具抗衡中国。

菲律宾智库“人民良政”中心主任鲍比·图阿松(Bobby M.)。受访者供图

菲律宾智库“人民良政”中心主任鲍比·图阿松(Bobby M.)对中新社记者表示，拜登政府或将尽一切努力阻止中国，重建联盟和军事伙伴关系，再加上经济制裁和其他手段来对抗中国技术，旨在通过军事基地、海上行动和多国联合演习来加强对中国的包围，并建立一个“统一战线”，以遏制中国快速增长的经济。它得到了精心策划：持续散布虚假信息、妖魔化中国，这玷污了中国形象。

拜登政府一系列“盟友外交”动作看似取得初步成果，但盟友关系是协调一致吗？事实并不尽然。

美国国务卿布林肯日前承认，一些盟友与中国的关系十分复杂，美国与盟友的关系“并非完美无瑕”。

清华大学战略与安全研究中心副主任达巍。受访者供图

清华大学战略与安全研究中心副主任达巍告诉中新社记者，拜登政府正在组建的并非完全传统意义上的同盟，而是围绕特定议题、特定领域形成一些“打引号”的同盟，比如价值观同盟，以及技术和产业链同盟。其他领域则很难达成一致。

“美国想拉拢的盟友并非那么统一。”达巍分析，欧盟近年来倡导“战略自主”，不会简单地在所有问题上都跟着美国走。在产业链方面，欧洲国家内部差别很大。美印的经济合作程度有限，印度可能更多地会在“四国联盟”平台以及安全问题上协调，以平衡中国。日本、韩国在产业链上加强与美协调或许更有意义。

“这些国家在价值观、安全等问题上与美国比较接近，但经济上又与中国有密切关系，没有一个国家真正想选边站。”达巍直言，美国能提供给盟友的实际利益有限。

德国总理默克尔日前在欧盟峰会后表示，尽管欧盟和美国有很多共同点，但在对华政策上不一致。欧盟的对华政策与美国并没有相似性，“这点是绝对明确的”。韩国、新加坡近日也表示不会选边站队。

“四国联盟”难达成“统一战线”

美国会否将“四方安全对话”打造成“亚太小北约”？达巍认为，“四国联盟”并非严格意义上的盟友，他们并没有共同的安全条约和制度基础，“亚太小北约”只是一个不太严格的类比。“四国集团”各个成员国都有自己的“算盘”，并非协同一致，印度与其他三国间也存在明显隔阂。

“‘四国联盟’远未结成统一战线，成员国之间的裂痕可以让中国感到安慰。”美国智库兰德公司的高级分析师蒂莫西·希思( Heath)日前接受CNN采访时说，“四国联盟”成员国可能对中国以及维护基于规则的秩序的必要性有着共同关切，但它们在如何应对中国的问题上缺乏共识。成员国对优先事项的看法存在差异，印度主要关注印度洋，而澳大利亚和日本则更关注南海。

美国亚洲研究所所长贝一明( Yi )。受访者供图

美国亚洲研究所所长贝一明( Yi )对中新社记者表示，“四国联盟”内部并没有什么一致的价值观，并非为了自由、平等、民主，而是攫取利益的工具。美国要想拉拢盟友推行“价值观统一战线”是很难实现的，不过是“虚假的外衣”，各个国家内部分歧很大。

“美国利用胁迫、威胁和压力，迫使包括其盟国在内的国家服从美国路线和利益的时代已经一去不复返。”鲍比·图阿松认为，拜登政府幻想盟友和军事伙伴会断绝与中国日益增长的经济合作，这种施压不仅是徒劳的，而且美国并没有什么可以拿来交换。美国在欧洲和亚洲的盟友会继续保持其盟友关系，但他们自己的经济利益，包括与中国的贸易和投资，则更为重要。

“拜登说‘美国将重新夺回全球领导地位’只是一种空洞的言辞，就像今天美国国内政治和经济陷入混乱一样，将受到困扰和分裂。”鲍比·图阿松表示，对于东盟国家而言，经济复苏才是优先事项。

民主价值观不应被筑起“高墙”

拜登正在全球筑起“自由民主”价值观的“高墙”中国人美国投资移民，试图用意识形态拉拢盟友和伙伴，营造支持“自由民主”就要支持美国，捍卫“自由民主”就要对抗中国的氛围。

拜登在《国家安全战略临时指南》引言中写道，在应对中国和俄罗斯上QS200名校留学，所谓美国的“民主制度”是“我们最根本的优势”。

美国国内对拜登提议召开的“全球民主峰会”产生质疑。大西洋理事会高级研究员阿什福德（Emma ）日前在美国《外交政策》杂志的一篇文章中写道：“如果美国国内几乎没有一个正常运作的民主制度，又怎么能传播民主或为其他国家树立榜样呢？”

在中美“2+2”对话中，美国国务卿布林肯大秀美国制度的优越感，表示美国虽然不完美，但是会开诚布公地面对自己的问题，而不会忽视或者假装这些问题不存在。

但实际上，达巍认为，美国社会撕裂严重，自由派和保守派分裂，不同族裔之间分裂，阶层之间分裂，贫富差距越来越大，枪击案频发、苛待移民、种族歧视问题非常严重。

“种族主义问题一直是造成美国社会分裂的主要原因之一。”达巍分析中国人美国投资移民，重磅！中外学者：美国“盟友外交”为何众口难调？，种族歧视是美国从殖民地时代开始带了几百年的伤疤，特朗普时期变得更为严重。新冠疫情以来，美国对亚裔的歧视变得更加严重。

在贝一明看来，一般美国公民厌倦了无休止的海外战争，可惜美国政府这几年不足以代表人民了。美国的经济、意识形态都在瓦解，认为找一个敌人是解决问题的好办法。

鲍比·图阿松认为，美国应把更多精力放在解决国内问题上，比如政治极端主义、社会不平等、种族主义、大规模枪击案和移民问题，这才符合美国的最大利益。

各国民主表现形式不同

“民主价值观在不同国家有不同的表现形式。”达巍表示，中国治理模式和西方不太一样，但并不能因此说中国“不民主”，不能沿用旧思维看待21世纪的世界，搞意识形态划线。

“民主的核心是政治参与，投票选举只是一种参与方式。”在达巍看来，中国除了有全国人民代表大会等社会主义民主制度设计，互联网发展也让民众对政治有了更多参与权。

达巍分析，放眼全球，不管政党制度如何，执政质量都会有好有坏。美国最大问题是“否决政治”“翻烙饼”，两党互相否决，继任总统推翻前任遗产在最近二十多年非常普遍。而中国政策的连续性、稳定性、可预期性很强。

“中国政府在国家治理中是积极有为的，在经济、扶贫、公共卫生、社会发展等领域都取得积极成果。”达巍说，中国已摆脱了绝对贫困，让8亿人实现脱贫，占同期全球减贫人口总数的70%以上。得益于举国体制，中国有效控制住了新冠疫情，最大限度降低了病死率。人才干部选拔重视基层经验。移动互联网用户规模达13.19亿，占全球网民总规模的32.17%。数字技术、人工智能、高科技发展迅速。中国人民安居乐业，人均寿命明显提高。哈佛大学的一项调查显示，中国民众对中国共产党的满意度高达93.1%。

中美应建立良性“竞合关系”

中美“2＋2”会晤后，中美关系将何去何从？

美国前国务卿基辛格3月25日在英国皇家国际问题研究所的活动中发表视频讲话表示，美国必须与中国就新的全球秩序达成谅解，以确保稳定。

“中美合作对世界和平发展至关重要，中美关系不应朝着对抗的道路发展下去，否则将两败俱伤。”在达巍看来，中美应建立良性“竞合关系”。未来中美竞争必然会非常激烈，特别是科技竞争，还有在中美之外的其他地带的竞争。但竞争并不影响合作，可合作议题仍有很多，如气候变化、公共卫生、宏观经济稳定等全球性议题。

美国于4月22日至23日以视频形式举办领导人气候峰会。中国国家主席习近平应邀出席领导人气候峰会，首次提出构建“人与自然生命共同体”。达巍认为，中美在气候问题上有广泛合作空间，颇具象征意义。拜登任命奥巴马时期的国务卿克里为美国气候问题特使，中方全程参与《巴黎协定》制定协调的解振华被任命为中国气候变化事务特别代表。中美在G20平台上也有合作。

新冠肺炎疫情仍在全球蔓延。达巍认为，中美两国应并肩合作抗击疫情，加强疫苗合作，把将疫苗分发给低收入国家，或至少承诺会将疫苗分发给这些国。

在“后疫情时代”，中美两个大国需携手恢复经济，提振全球经济活力。“中美合作就显得更加重要。”达巍说。

不可否认，中美经贸矛盾仍会存在。在达巍看来，经贸合作能否重回正轨，还要看拜登政府下一步举措，其外交政策仍在评估之中，但拜登政府在一定条件下有可能会改变特朗普政府加征额外关税的错误做法，其他矛盾的范围也会缩小。中美需要通过谈判减少、化解矛盾，力求共赢。

马来西亚新亚洲战略研究中心理事长许庆琦。受访者供图

马来西亚新亚洲战略研究中心理事长许庆琦对中新社记者分析，中美经济不会脱钩，长远来讲，美国对中国经济的依赖要多于中国对美国的依赖，中国40多年来建立了非常完整有效的产业链，没有其他国家可以复制和替代。美国经济复苏需要中国庞大的市场和中国产业链。

鲍比·图阿松认为，拜登政府应该欢迎中国发出的加强合作、减少竞争的信号（特别是在气候变化、抗击全球疫情和经济复苏方面），并开始关注国际社会的要求和愿望——和平稳定、不干涉、和平解决争端、消除南海台海等紧张局势的根源，这有助于增加美中建立建设性双边关系的机会。

鲍比·图阿松表示，中美应尽一切努力防止进一步对抗的情况发生。“冷战式”的对抗将没有赢家，冲突和灾难的风险可能意味着世界末日。美国是紧张局势和冲突的根源，美国应该做更多工作。

美国投资移民 移民监，这三类精英职业，居然是移民老大难

大家好呀~我是小洲

在移民界美国投资移民 移民监，有三大类职业因为“难移民”而出名，你们知道是什么？

那就是医生、律师和公务员。

按理说，它们都是社会地位较高又不可或缺的职业，属于有专业知识、高学历、收入稳定的群体，应该说走到哪都是很吃香的。

但在业内看来，这三类职业恰恰是移民“三大难”，职业资质的跨国认证常常成为他们难以逾越的壁垒，所以办理移民起来就比较棘手。

对于医生和律师来说，“资质认证”是移民过程中难以跨越的门槛。

首先，各个国家在国体和国情方面存在差异，法律体系和医疗体系自然也不相通。虽然在国内三甲医院就职的医生，是医疗水平高、临床经验丰富，非常优秀的一个群体。但其实，大多中西方国家与中国的医学体系有较大的区别，所以西方国家对中国的医学学位并不认可。

如果申请人的职业是国内医生，几乎是不可能可以直接到境外执业的，申请人需要重新考取当地的职业考试获得相应的职业资格，才能继续从事原来的行业。

比如，在美国、加拿大的本科是没有医学专业的，最多一个“预科”。本科毕业后还要在医学院里上4年学，从医学院毕业后，需完成3-6年的实习医生做培训，才有资格获得医疗执照，这样算下来，申请人怎么也得10年才能做回医生的“老本行”。

而律师同样也是资质认证方面比较困难，很多律师在国内考到了律师资格证，但在去其他国家的时候需要重新考取当地的律师资格，否则无法继续执业。

这样的话，职业是医生和律师的申请人移民出去后就都需要花大量的时间和精力去考各种执照，导致了他们无法实现真正的“移民自由”，也可以说，医生和律师想要移民，是注定和美加澳等大国的技术移民无缘。

公务员在”三大难“中，职业性质就比较特殊了。

作为体制内的从业者，这类群体办移民的难点在于所处的单位和行业比较敏感。虽然从法律的角度讲，国家的法律没有禁止国家公职人员移民，但“法无禁止即可为”的概念在这里并不适用。

比如涉及机密一类的从事人员，我国为了保证国家安全，是需要对从业者进行一定的限制的，而最常见的做法就是押护照。（相关阅读：绿卡和护照有哪些区别？教你判断哪个更适合自己！）

加上公务员的工作证明也不好开具，主要体现在盖章方面的配合，需要花费不少时间精力和组织沟通。而且即使有护照，能出示相应的证明，移民国也还是会加强对此类人群的背景调查，最起码要保证这类人员的出境不能对国家安全构成威胁。

更值得注意的是，如果是属于限制出境的人员，从根源上就没办法离开中国美国藤校留学，除非按照要求辞去公务员的职务才能移民。

当然，也有体制内的公务员成功移民的案例，他们一般都是行政方面的岗位居多，而且不是敏感行业，单位不押护照、能开具工作证明也都可以办理。

虽然说医生、律师和公务员移民起来比较难，但也并不是没有办法的。

要说最适合这三种职业的移民方式，那自然是投资移民了。

这是因为投资移民对申请人的职业是没有要求的，没有特别的身份要求或职业资质要求，只需要满足相应的投资要求就可以申请移民，这样申请人就不需要考虑到了另一个国家再考一个从业资格证书之类的事情。

如果申请人未来想在海外继续执业的话，还是要考取当地的资格证书，但这些不会影响投资移民的申请进程和结果。

目前投资移民第一选择还是欧洲国家比较靠谱，比如希腊购房移民、马耳他永居项目和葡萄牙购买基金。

01希腊购房移民

希腊政府在医疗上的花费大约占他们国民生产总值的10.1%。远高于其他发达国家，比如说英国，美国和澳大利亚，每年在医疗上的投入大约占国民生产总值的7.5%-8%，只要你的职业是医生，就不怕在希腊找不到工作。

相较于欧盟其他国家的移民申请，希腊是欧洲性价比最高的移民项目美国投资移民 移民监，这三类精英职业，居然是移民老大难，申请没有年龄、语言、经商背景、资金来源要求。用希腊身份，还能实现身份配置和资产配置的双重目标。

•一步到位拿欧洲绿卡

•参加华侨生联考最佳路径

•欧盟资产有持续性收益回报

投资要求：购房25/50万欧

身份：直接拿5年永居卡

02马耳他永居项目

马耳他是欧洲三大英语国家之一，英语是官方语言，在当地普及率高达90%，马耳他采用英式教育、英式法律，同时也是全欧洲最安全的国家。国内律师去了马耳他，可以学习有特色的英式法律，融入当地，或者自主创业，不管哪种选择都很有优势。

马耳他永居项目一人申请，四代移民，无经商背景、语言、学历、移民监要求，同时还可享欧盟国家教育、医疗等福利，备受移民者青睐。

•先获批再投资，一步到位拿永居

•自由选择买房或租房模式

•子女纯正英式教育+优质医疗

投资要求：

•4万欧元管理费；

•向马耳他非盈利组织捐款2000欧元；

•房产投资（二选一）：

①购房模式：30万欧元起买房+向政府捐款2.8万欧元；

②租房模式：1万欧/年起（租5年）+向政府捐款5.8万欧元；

身份：永居

03葡萄牙基金移民

葡萄牙作为欧洲最早的移民国家之一，秉承着悠久的西方历史文化底蕴，形成了具有特色的教育体制，并拥有世界顶尖的医疗水平，医生来葡萄牙，不仅能够感受当地浓厚的文化氛围，还能享受福利待遇好的养老体系，一举两得。

目前葡萄牙购房方式关停，基金移民方式留存；

•办理周期相对较长

•转永居有葡萄牙语要求

•对于随行子女和老人均有年龄要求

投资要求：基金50万欧

身份：2年续2年续2年转永居

潜力：极简拿欧盟护照路径

总的来说，医生、律师和公务员，作为移民界的三大难，想拿身份并不是毫无办法的。以上给大家介绍了适合他们的移民方式，具体如何操作还需要看各个国家的移民法案是怎么样规定的。

毕竟每个申请人的条件以及所面临的具体情况都是不一样的，最好能咨询专业的移民人士的意见再做出决定~最后，如果有这三类职业的认识对相关移民项目感兴趣的话，或者想了解更多的移民政策，可以在后台私信小洲哦~

投资移民美国多久，美国加强追查海外税收 投资移民又添新愁

中国日报网消息：英文《中国日报》1月10日报道：仅仅在正式成为美国永久居民两个月后，张建武（化名）就已体会到了在这个国度当富人的疼痛。

作为一个铝箔制造商，他需要频繁来往于中美之间：在中国的时间是为了和他中国的生意伙伴喝酒吃饭，在美国则是为了满足维持绿卡需要在美国呆足的时间。

但一直以来最让他倍感压力的是美国对富人的征税。根据美国的税法，像张这样收入的人需要拿出收入的20%多供给美国国税局（IRS）。

而如今，美国国税局对2011纳税年度的新规，又将给数以千记的抱着获得美国绿卡梦想投资美国的中国富人再增添一项“新愁”。

海外资产申报

在新的规定下（新规是在12月19日公布的，但注意FACTA是在2010年就通过的，这次只是公布了更多实施的细节），凡在海外拥有20万美元以上资产的美国公民和美国绿卡持有人，均须在2012年4月15日前向政府申报自己在海外拥有的资产：包括股票及债券、已达退休年龄人士的海外退休金、各种对冲基金和私募基金。针对这一类型的报税表格（Form 8938）长达9页。

通常在中国拥有巨额资产的中国投资移民，成为首当其冲的受影响者。

对于美国政府来说，对其公民和永久居住者——无论他们在世界的哪个角落——在全球的收入进行征税是长久以来的惯例。但此次《海外账户税务法案》(FATCA)的厉害之处在于，为了堵塞税收漏洞，增加国家财富，对没有成功申报其所有海外资产的人规定了严厉的处罚措施，无论其是有意还是无意逃税。

美国国税局新规定里更彻底的措施是，规定外国银行在2013年之前到美国国税局进行登记，确认其客户信息，对他们的账户进行年度申报，以方便国税局在个人和银行两头进行查证。对拒绝披露持有美国人士身份海外账户的外国金融实体征收30%的预扣税。

“这一规定可能导致的结果是，外国金融实体可能不再欢迎持有美国身份的客户。”美国长盛律师事务所（ LLP）税务部的合伙人马克•古德史密斯告诉《中国日报》，“去往美国的中国投资移民可能发现他们多年合作的中国的银行不再欢迎他们了。”

美国一些海外侨胞的利益团体已公开谴责FACTA，指责其让美国公民和永久居留者成为国际金融机构的“弃儿”。

但对于张建武这样抱着想要为子女提供更好教育，为自己的巨额资产寻求他们认为的安全港的人士，FACTA最直接的威胁是让他们曾经讳莫如深的资产曝光。有此担心的人士已在考虑美国以外的投资移民地。

“考虑到美国目前困窘的财政状况，美国政府希图通过执行更严格的税法充实其国库，这是可以理解的。”长盛律师事务所的律师郭智慧说。但她也承认中国投资移民可能需要使其资产状况更透明。

古德史密斯还指出，根据中美间个人所得税协约中信息交换的条款，投资移民有理由担心从前隐匿的资产可能曝光（根据信息交换条款，美国国税局可能把他们掌握的投资移民的资产状况分享给中国国税局，而因为种种原因，这些情况是不被中国国税局掌握的）。

中国出入境服务协会会长、东方杰圣总裁齐立新则认为，FACTA只是把投资移民美国的潜在风险凸显了出来。这些风险长期以来并不为申请和想要申请美国投资移民的人士所熟知。

“不同于其他投资移民目的地英国G5院校留学，美国移民政策的特点是单方面强势。”齐立新说。“这一次公布的最新细节的意义，就在于让曾经隐蔽的美国投资移民风险公开化。”

曾经诱人的EB-5

2008年，赶着家乡浙江义乌的投资移民热，张建武在美国进行投资，并申请EB-5签证。

这一签证类型诞生于1990年美国的移民法案。投资者只要在美国投资100万美元，或在指定区域（失业率高于美国平均水平，被称为“区域中心”）投资50万美元，创设10个就业岗位投资移民美国多久，美国加强追查海外税收 投资移民又添新愁，就可换取美国绿卡。

美国移民局的数字显示，2011财年（截止9月30日），2969位中国大陆人申请了EB-5签证，其中有934人获批。（批准还不意味着他们加入了美国国籍，只是说明他们有资格开始这个程序）。他们占了全部申请者的3/4。而在2007年，只有270中国大陆人申请。

这一申请过程其实有诸多风险。其中之一就是美国政府并不担保投资的损益，这意味着投资人可能无法收回本金，甚至付出了投资还无法审核通过，拿到绿卡。

“美国投资移民有很多的不确定性，而我们是比较保守的公司，我们主要做加拿大移民，因为本金有保障。”东方圣杰的咨询师马源告诉《中国日报》。

“如果是美国，我们要和客户签好不保证其投资回收的合同，但我们也不愿意这么做，结果就是我们很少做美国。”马源说。

但这些风险还是没能阻止张建武的申请。对于他来说，两个女儿的教育至关重要。而幸运的是，他最终在今年10月拿到了绿卡。

但他马上就烦恼于中美两地来回跑。英语的不通，巨大的文化差异，都让他频频受挫。

“在美国我相当于一个聋子和瞎子。我跟我老婆说我是在自找苦吃。”张建武说。

齐立新说一些移民咨询机构因为担心生意受到影响，并没有完全履行自己的义务，充分告知客户美国移民的不利之处。

但张建武的情况倒并非如此。

“在申请移民之前我已被告知了各种风险。但直到真的成了美国人，我才对之前的话有切肤感受。”张说。

不受影响的大多数

但对于大多数在美国读书或工作后拿到绿卡的中国人，FACTA的影响有限。

何媛（化名）目前在成都的一家跨国公司工作，预计马上将拿到美国绿卡。她说她的资产还没达到FACTA的报税要求，对此并不担心。

对于已在美国学习和工作了10年的她来说，履行报税义务非常寻常。即使日后达到了海外报税的要求，她说她也不会大惊小怪。

但对于大多数国人来说，他们还不习惯这种义务，齐说。

“在中国，自动报税还更多是一个道德范畴的事，而在美国投资移民美国多久，这是个法律问题。”齐说。

比如，何媛就承认自己的一些朋友已让自己或自己伴侣保留中国身份，将财产放在他们名下。而更彻底的办法是把资产寄于父母名下，因为夫妻的共同财产仍处于美国税法之下。

何媛的一个住在美国的台湾朋友曾说他想试试看如果不报海外资产，美国国税局会不会发现。他从他在台湾的母亲那儿继承了一大笔不动产和债券。

“我想现在对于他来说，如实申报还是最好的选择。因为对不申报的惩罚太重了，不值得冒险。”何说。

根据FACTA规定，不如实申报一经查出会被处以高达5万美元的罚款，严重的还会被判刑。

感到美国富人难当的张建武说，他已有意放弃美国绿卡，即使那意味着他的既有投资一去不回。

但齐立新说即使放弃绿卡，美国税法也有权追溯放弃人在放弃之前5年期限内的资产的纳税责任。

“希望这些事情能让国内的美国移民热降降温，人们可以更有序、理性地申请EB-5签证。”齐立新说。

英文原文请见：。特别说明：因中英文写作风格不同，中文稿件与英文原文不完全对应。（中国日报记者 郑阳鹏 赵艳蓉 编辑 邓睿）