1月28日和2月11日，也就是在国内的春节长假期间，美国投资移民的各界当政大佬、相关重量级议员连续召开了两次关于美国投资移民EB-5区域中心法案的听证会，这是针对今年9月30日即将到期的EB-5区域中心法案生死存亡的大事件，凌宇移民深度分析了这两次听证会，从中可以看到这个项目的未来。广大的美国投资移民申请人、区域中心和中介机构都会受到这个即将到来的变化的重大影响，审判日即将到来！

首先我们来看看这两次会议的名称（主题）：

1月28日听证会：

EB5区域中心项目的失败与未来：能够改正它吗？

2月11日听证会：

投资者移民项目是一项绩效不良的资产吗？

由以上两个标题，我们能够感受到扑面而来的寒意。

再看看出席这两次听证会的大佬们都是谁：

美国移民局（USCIS）投资移民项目办公室主任

美国证券交易委员会（SEC）执法部门副主任Steve Cohen

(EB-5项目的募资行为属于私募证券基金的发售，归SEC管理)

参议院立法委员会主席

民主党参议员

众议院现任司法委员会主席Bob

司法委员会资深民主党成员，国会议员John

政府问责办公室

来自纽约州、佛蒙特州、加州、宾州、德州的众多参议员和众议员均在场发表意见。

大家有数了吧，这就是在美国式的民主程序下对一项法案的判断和裁决中最重要的步骤，没有人可以一言堂，但是互相吵闹、质疑的过程也使决策过程变得拖沓冗长。但是，这么多重量级大佬的出席，意味着此次会议将是决定性的，决定了这个项目的前途和未来！

标题和人物都确定了，接下来就是内容，我们来看看他们都提出了什么样的观点和质疑：

参议院立法委员会主席 ：

一口气提出了十多项现行EB-5区域中心计划的问题,包括项目被欺诈和滥用；投资没有进入真正的高失业区域；创造的就业数量有巨大问题；海外资金缺乏清晰合法来源；部分区域中心被海外企业或政府控制等等，结论是必须要大幅改革！

民主党参议员：

列举了2015年期间关于EB5计划受到查出的5大丑闻，结论是直接关停这项法案！

部分参议员和众议员表示支持这个法案继续，但纷纷对其中的一些方面提出质疑，这些质疑集中在区域中心的划分方法和就业计算模型上面。

加州众议员Judy May Chu提出了目前名额不足，是否能够以家庭为单位计算配额的问题，但移民局主任含糊其辞，没有答复。

也有众议员表示担心这个计划被恐怖分子和恐怖资金利用威胁美国国家安全，建议彻底关闭这个项目。

需要解释一下的是，参会的人员其实分为政治家和公务员两类。公务员是执行者，政治家才是决策者美国投资移民多长时间，重磅原创｜春节期间，美国投资移民到底发生了什么？，这两类人员在西方国家的政治舞台上是天壤之别的。这个会议上的公务员只有两个：美国移民局（USCIS）投资移民项目办公室主任 ；美国证券交易委员会（SEC）执法部门副主任Steve Cohen。这样的会议上他们只能提供一些数据或者工作汇报，是一种功能型的存在，没有资格发表看法和评论。很多国内人士认为他们在会议上的表现唯唯诺诺，是不了解美国政治角色的区别。

最后，让我们来分析推导下结果吧美国藤校留学，EB-5区域中心计划，这个关乎很多中国投资人和中介公司前途命运的项目政策，在不远的将来会怎样呢？

首先，虽然有人提出立即废止该项目，但只有两名，而且防恐怖的理由实在有些牵强，凌宇移民认为这个可能性不大。

推出改革的可能性非常大，大多数参、众议员都表达了要改革的意见。具体要改革哪些方面呢？综合两次听证会上的提议，改革呼声最大的点在以下几个方面：

区域中心的划分问题

很多投资人会看到位于大城市的EB-5项目，这些项目在目前的市场上占到了相当大的比例。坦率的说，这些项目的设置和申请文件多多少少钻了现行法规的空子，没有真正起到促进美国高失业地区和人口稀少地区经济发展的作用。因此很大程度上这类项目会成为政策变革中的第一批牺牲品！

就业计算的问题

这个关乎投资人能否获得真正的永久绿卡的问题，是最关键的核心！很多议员对于目前的就业计算模型不认可，认为并不能清晰显示这个美国政府最需要的成果。在这个问题上改革的几率很大，基本上会更多的要求能够提供直接证据的直接就业数据而非通过成本模型折算的就业数据。

对于一个项目中由非EB-5投资人提供的资金创造的就业数，很多议员提出质疑。这一点也可能改变，这样大多数项目的就业数量将不足以支持EB-5投资者的永久绿卡申请。

以上两条非常致命，如果同时实施变革，市场上大概8成以上的区域中心项目将不再符合要求！

投资金额的问题

这个问题其实被提出的并没有中国中介机构宣传的那么多。

“蠢货，核心是就业，是就业！”。提高最低投资金额实际上降低了创造同样就业数量的难度，所以投资金额的上涨只能是根据人员工资的上涨作出的相应调整，会上涨一些，但不会翻倍。

这个可能是最容易被中国投资者接受的改变了，但是前面两点才是问题的核心。从两次会议的讨论内容来看美国投资移民多长时间，美国政客们一点儿也不傻呀。

美国美国 投资移民，美国史上最大移民诉讼，800多中国投资者钱可能打水漂！

两批中国大陆投资者月前向位于赌城的一处EB-5项目相关机构提起诉讼，指控其欺骗投资者、违反信托义务等。两起诉讼原告共超过70人，项目影响近800名大陆投资者，或为美国史上最大的移民诉讼案件。

此次被告涉及的投资项目是位于赌城拉斯维加斯SLS大饭店。该饭店早先作为EB-5项目开幕时曾吸引过媒体众多目光，却在今年5月忽然传出经营亏损要被转手出售的消息，接盘的公司集团且向媒体证实正在进行谈洽的消息。之后该项目的中国投资者们才恍然知道，自己所投项目将有如此巨大的变动，而这原本应该经过投资者投票决议。早先被告知酒店运营正常的投资者，却一直被蒙在鼓里。因此投资者们分别发起诉讼，将涉事公司告上法庭。

代表部分投资者的律师 Bell解释，事件涉及的投资者分两批次投资，第一批投资者有400人，共投资2000万美元，目前已基本拿到永久绿卡。而第二批投资者共398人，投资1990万美元，大部分还只有临时绿卡。眼下的转手计划据称将在明年2月前完成，可能会让第一批次的投资者可能面临资金损失，而第二批次的投资者可能面临钱和绿卡两失。虽然被告声称不会影响绿卡审批，但 Bell表示，经过评估，认为至少会影响到一部分投资者。

据悉，第一批的投资者中的11人于上月17日提出集体诉讼，指控被告美国梦基金公司（ Dream Fund，简称ADF）及其相关人士、SLS酒店投资项目经理人，涉嫌欺诈、过失误述。而律师 Bell代表的第二批次投资者中的60人，则发起直接诉讼。该案件的人数或已打破早先的纪录，是美国史上最大规模的移民诉讼案件。

和许多EB-5项目一样，该项目也有民选官员的信件或奖状加持。在中介机构提供给客户的宣传文件中，内华达州国会参议员、参院任少数党领袖雷德（Harry Reid）有致信恭贺开幕。但和一些其他项目不同的是，雷德不仅仅只写了一封信。

「夜线」指存在权钱交易

美国广播公司（ABC）的深夜新闻节目「夜线」（），2015年2月3日播出了对美国投资移民项目EB-5的深度调查节目，指其存在权钱交易。报导举出的典型案例，正是这次涉事的「区域中心」项目SLS大饭店。当时报导就援引国内安全部知情人的话说，因为该项目的主要投资商–JP摩根大通等不急要撤资，国安部官员在雷德及其助手的要求下「加塞」，加速办理了有关申请人的临时绿卡，其通过率是100%。

Bell表示，正因如此，第一批次的投资者很快便拿到了绿卡。而事件被踢爆后不久的2016年，雷德便退休不再寻求连任。据当时纽约时报引述知情人透露，正是因为这次曝光事件让他退休。没有了雷德的保驾美国美国 投资移民，美国史上最大移民诉讼，800多中国投资者钱可能打水漂！，第二批次的投资者无法加塞，加之如今EB-5排期越来越久，终于出现了问题。 Bell形容，这次的案件，其实只是2015年事件的后续。

然而，该项目早在2015年就已被外媒发现有异常，但EB-5项目的中国投资者们要么在大陆没有办法看到美国新闻QS100名校留学，或看不懂英文，即使有疑惑者，也宁可相信中介机构的解释。因此 Bell的客户中，没有一位表示曾在2015年关注过此案，不少人至今都不知情。

事实上，该项目并非纯粹的EB-5诈骗案件，因为项目的确真实存在并经营，也创造了不少工作岗位。但根据起诉书，在被告向投资者披露的信息中，有明显错误的内容。例如，被告向移民局提交的文件中称项目可创造7600个岗位，而向投资者披露的信息中，项目能提供8100个岗位，少500个岗位意味着有50个人的绿卡不符合创造10个岗位的要求。此外美国美国 投资移民，不少资金的去向可疑，例如被告在酒店没有收益的情况下，使用8100万元的后备资金用于融资相关费用。另外在一开始的投资广告宣传中，被告承诺投资者拿到绿卡的时间也与当时移民局的排期时间不符。

律师：投资EB-5一定要做调研

根据起诉书，这次案件的被告众多，且不少是大公司。其中「 Group」资本集团和「SBE Group」娱乐集团是酒店主要开发商，而「亨瑞出国」（Henry ）、美国梦基金公司、Pan- 负责接洽中国投资者。本报记者5日致电亨瑞出国以及美国梦基金公司，但公司的接线员均表示，负责人不在，无法做出评论，将及时给本报记者回电话，截止本报截稿未获得回覆。

Bell律师所的华裔律师Rick Ma表示，此事也警告华裔投资者在投资EB-5项目时一定要小心，做好调研工作，不能只听中介公司的一面之词。此外华人应该了解，在美国作为投资者享有的权力，尤其有权获得的信息。 Bell也表示，如今EB-5的排期时间越来越长，而早先的许多项目在发起之初就只计划了五年的发展和运营，因此近两年来，类似案件频发。

也许