2024全球移民大事记
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2024年全球局势风云变幻，纵观全球移民形式，项目关停、涨价、政策收紧已成大势所趋，下面跟着外联一起看看，2024年各个国家&地区移民政策有哪些调整吧。
中国香港
关键词：抢人才、留人才，进一步优化人才引进政策
· 香港高端人才通行证计划：
–高校名单扩容：
10月施政报告进一步扩容“高端人才通行证计划”中符合申请资格“名校”清单，新名单院校变更为198所。增加9所内地和4所海外艺术院校，新增内地院校为：中国人民大学、北京航空航天大学、北京理工大学、北京师范大学、东南大学、南开大学、天津大学、同济大学和四川大学。
–政策调整：
高才通A类人才首次签证延长至3年，B、C类人才获批后依然只有2年签证有效期；此调整不仅适用于新申请人，已获批的A类签证持有人，首次签证也延至3年；
高才通签证最早可递交签证续期申请时间调整为签证到期前的3个月。
· 香港优秀人才计划：
11月1日起实施新政，不设年度配额，采取「综合计分制」新机制：设置12项评核准则，涵盖年龄、学历、语言能力、工作经验、全年收入和业务所有权六个范畴，申请人必须符合其中至少六项，才能通过「综合计分制」递交申请。
· 香港新投资者入境计划：
阔别多年的香港投资者入境计划，终于在2024年3月1日重新推出并接受申请！新计划对申请人的语言、学历、工作经验、年收入都没有要求，主要要求申请人投资3000万港币至获许投资的资产类别。
10月的施政报告更提出，「新资本投资者入境计划」即日起开放住宅物业投资类别，该物业成交价须为5,000万港币或以上，而房地产（包括住宅类和非住宅类）的总投资上限为1,000万港币。同时，自2025年3月1日起，通过申请人全资拥有的合资格私人公司的投资，可计入合资格投资金额内。
中国澳门
MACAO
关键词：优化人才计划
2024年推出第二期「高端人才」、「优秀人才」和「高级专业人才」三类人才引进计划，新一期计划在申请条件、得分项目等方面作出优化，同时切合社会所需，优化专业范畴及相应的紧缺专业职务。
政策调整：
2023年启动的第一期澳门高级专业人才只面向具有2年或以上工作经验的相关产业人才申请。第二期高级专业人才计划申请群体拓宽至世界名校与澳门高校就读“1+4”产业相关学科的尖子学士毕业生。
于本年或前一年取得公信力世界大学排名榜中前50名的院校颁授指定学科的学士学位、或者在澳门院校取得特定学科学士学位且GPA满3.6分或以上的相关学科毕业生；
满足相关专业范畴不少于90日的工作经验或实习经验，又或按课程学习计划取得上述专业范畴的实习经验，并符合计划其他要求，可以申请第二期澳门高级专业人才计划。
美国
美国投资移民
· 4月1日，美国移民局调整规费，EB-1、NIW、EB-5申请费上涨，促使了一波EB-5新政递交。
· 2024财年至今美国藤校留学，共有4848份526/E申请，其中直投281件，区域中心4567件
· 12月公布美国国家签证中心公布的排期表，首次出现了新政排期预警。
美国人才移民
10月美国移民局官颁布了有关“EB-1A杰出人才”项目四审理要求：
· 奖项：团队奖项或被认可
· 协会：过去（过期）的会员资格或被认可
· 出版物（媒体报道）：去除了媒体报道中必须证明申请人工作或贡献价值的要求，简化了出版材料的评估标准
· 展览： “艺术性展览”是唯一被认可的展览类型
申请标准进一步细化，不仅有利于申请人在材料准备过程中有侧重点的提交素材，也帮助移民官在审案时有明确的执行标准，提高工作效率、公平透明度、降低不必要的案件纠纷和上诉。
近年来，美国人才EB-1A无需投资 一步到位获得美国永久绿卡的优势，导致递交数居高不下，中国申请人数的骤增尤为明显。
截止2024全年递交数为20,166件，2023年度和2022年度该项目的递交数分别为15,905件和10,481件。该项目接下去的排期或稳步缓慢推进，如有申请意向，赶早不宜迟。
最新排期（截止2024年12月排期表）
EB-5新政：排期首次出现预警
EB-5旧政：
表A 2016.7.15
表B 2016.10.1
EB-1 ：EB-1排期自2024年7月-2025年1月停滞半年
表A 2022.11.8
表B 2023.1.1
加拿大
关键词：大变天，移民政策全面紧缩
进入2024年后，加拿大的移民环境风云骤变，各省关停、收紧消息纷至沓来。
1月2日 | 魁省
所有商业类移民必须达到法语7级水平
1月11日 | 萨省
关闭紧缺职业省提名项目
1月22日 | 移民部
削减2024年留学生配额35%。且自当年9月1日起，部分学习项目不再能够申请毕业工签
2月15日 | 阿省
暂停AOS（机遇类）。6月重启，采用抢名额方式，指定日期开放。9月又取消了抢名额，改用EOI打分，按分数邀请申请人
2月22日 | 爱德华王子岛
2024年移民配额削减25%
3月14日 | 萨省
萨省企业家类别移民申请英语要求提高到CLB5，并全方位提高要求。至此加拿大所有移民项目都有语言要求了。
3月19日 | 移民部
本科和大专留学生不能再申请配偶工签。
3月19日 | BC省
本硕博毕业生均需CLB8语言成绩，本科和研究生移民需雇主提供全职工作，仅博士可直接申请省提名。
4月5日 | 移民部
留学生配额分配方案，安省和BC省留学生配额分别减少62%和47%。
4月24日 | 曼省
毕业生类别省提名移民申请人5年内必须有4年工作经验。
4月30日 | 移民部
SUV项目限制名额；即日起至2026年底将不再接受新的自雇移民申请。
5月1日 | 萨省
剔除了174种职业的省提名资格，并取消3类公司的雇主担保资格，又对12种职业设定了附加条件。
7月| NB省
NB省企业家项目放宽要求，语言降到CLB4，同时年龄、管理经验、经营时间等也降低了要求。
8月28日| 移民部
即日起停止“境内旅游签转工签”。
9月18日| 移民部
进一步减少临时居民，削减学习许可数量、增加毕业工签和配偶工签申请要求。
9月26日| 移民部
底薪LMIA政策调整，对大都会地区申请、雇佣人数、工作期限都增加了新规定。
10月4日| SUV
SUV项目申请人的工签从封闭式改为开放式，有效期最长3年。
10月24日| 移民部
2025-2027年移民计划出炉，大幅削减永久居民和临时居民接受目标。其中，永居计划为2025年39.5万，2026年38万，2027年36.5万。
10月30日| 魁省
暂停PEQ和常规技术两个重要移民项目。
11月6日| 移民部
加拿大将不再默认签发有效期最长达10年的多次入境旅游签证。
日本
JAPAN
日本在全球移民目的地中的地位逐渐上升，越来越多的高净值人士更青睐于距离近、文化相近的日本作为移民目的国。日本的移民政策从传统上的“封闭型”逐步向“选择性开放”转变，优先吸引高技术人才和有经济贡献的群体。
· 经营管理签证：
作为快速入门日本的性价比之王。申请人在日投资500万日元，设立一间公司，有稳定的经营业务和办公场所，申请人年收入不低于300万日元，全家(孩子低于18周岁以下）即可获得日本在留资格，移居日本享受优渥的社会福利。经营管理签证因其准入门槛低，申请人数众多，审核周期不断加长，从2024年初的平均审核周期81天美国新的投资移民政策，干货丨2024全球移民政策大盘点！，到2024.10已延长至145天。
· 高度人才签证：
是日本为高学历、高学历、具有丰富工作经验及特殊技能的人才特别开放的一种签证类别。有别于经营管理签证，申请人只需满足70分的积分，即可获得5年有效期的在留资格，而设立公司的要求和经营管理签证完全相同。该类别的在留资格，最快可在1年后申请转换日本永住，近几年高度人才的申请人数呈持续增长趋势。
取得永住是日本移民身份的终点，2024年1月至9月美国新的投资移民政策，日本全国新受理永住申请51845例，截止到9月末，共有67915例存量申请等待审核。1月至9月，入国管理局共审查了38599例永住申请，许可了25366例，许可率65.7%。
马耳他
MALTA
关键词：涨价+政策要求调整
11月19日，马耳他永居计划MPRP宣布涨价，将于明年1月1日起执行。届时行政管理费用由4万欧涨至5万欧。
· 租房模式下，租金的最低要求由原来1万欧每年，涨到了1.4万欧每年；政府捐款金额也由原来的5.8万欧涨至6万欧元
· 购房模式下，最低购房要求从30万欧增长到37.5万欧，政府捐款从2.8万欧增长至3万欧元
原先附属申请人中只有父母及祖父母需要额外捐款7500欧/人，配偶和子女是没有额外费用的，但新政要求每位附属申请人都要额外支付1万欧的费用。
申请条件：原来的主申净资产为50万欧元，其中至少15万欧元为金融资产保持不变，额外增加了一份选项为主申资产价值至少65万欧元，其中至少7.5万欧元需为金融资产。对于附属申请人原来是没有严格的年龄限制，但是新政要求成年子女年龄不得超过29岁。
希腊
关键词：购房移民再次涨价
2024年9月1日希腊购房移民投资门槛时隔一年再次上涨：
· 阿提卡大区（含雅典）、塞萨洛尼基、米科诺斯、圣托里尼及人口超过3100人的岛屿(如克里特岛)等热门区域涨至最低80万欧，且仅可1套，最小面积120平方米。
· 希腊非热门/偏远地区上涨到40万欧起仅可1套，最小面积120平方米
· 25万欧仅可购买商改住类别房产或保护性建筑修复项目
房产用途也不得用于短期租赁（如类服务），也不得将住宅改为商业用途（如办公、商铺等）。
葡萄牙
关键词：新国籍法案实施，入籍时间大幅缩短
3月5日，葡萄牙总统最终签署的新《国籍法》正式发布，法案已于4月1日生效。
5年的归化入籍时间要求会从第一张居留卡申请日开始计算，而不再从获得批准开始计算。新国籍法落地后，黄金签证投资人的入籍时间将大大缩短。
匈牙利
关键词：投资长期居留许可正式启动
7月1日，匈牙利投资长期居留许可正式开始接受申请递交，要求购买25万欧元匈牙利政府认可的房地产基金（央行监管），基金要求至少40%投资在匈牙利境内的住宅房地产投资领域，同时基金公司需要获得匈牙利政府颁发的安全牌照。10月，第一只合规基金正式投入市场，意味着项目真正开始启动。长期居留许可一次有效期为10年，可续签，满足条件亦可申请永居。该匈牙利超高性价比项目的回归，可能将迎来新一波的欧洲移民热潮。
西班牙
SPAIN
关键词：黄金签证悬而未决，非盈利签居住要求反复
12月19日，西班牙议会以177票赞成，170票反对的结果，通过了包括“取消黄金签证计划”在内的《司法效率法案》，预计将在3个月内正式生效。这也意味着，自2013年起实施的西班牙50万欧元购房移民政策，将在2025年正式落幕。
3月西班牙更新法案废除了非盈利签证的居住要求。
11月20日，时隔8个月，西班牙再次更改了外国人移民法恢复了对非盈利签证持有人的居住要求，新法案将于六个月后正式生效，也就是预计在2025年5月20日生效。
泰国
泰国精英签推出限时优惠套餐
泰国精英签证公司推出限时青铜会员套餐，售价65万泰铢，有效期为5年。开放申请时间为2024年12月15日至2025年6月30日。
小国护照
关键词：最低投资额标准化
6月30日，安提瓜和巴布达、多米尼克、格林纳达、圣卢西亚和圣基茨与尼维斯等国家达成一致，将加勒比地区CBI项目的最低投资额从原本的10万美元左右统一标准化为20万美元。
此外，多米尼克和瓦努阿图正在与英国商谈加入ETA（电子旅行授权）系统的可能性，以弥补2023年失去免签待遇的影响。
2025
早规划、早办理、早享受
各国移民项目不断涨价、频繁关停，似乎在提醒我们，移民不容等待！未来的趋势将越来越严格，在观望的朋友们，建议紧抓时机，赶快行动起来吧！
有时候错过的可能不仅是一个海外身份，更关乎人生道路上更多的机遇与可能性。
关于到美国投资移民，到美国投资移民新的政策下，对申请人在数字经济领域的创业经验是否看重？
全球数字经济的迅猛发展，数字技术在推动商业创新、提升生产效率和促进经济增长方面发挥着非常重要的作用。美国作为全球科技创新的优秀国家，数字经济在其经济结构中的比重日益增加。对希望经过投资移民项目（如EB-5签证）获得美国永久居留权的申请人而言，拥有数字经济领域的创业经验不仅能够加强个人竞争力，还能为投资项目带来更大的成功潜力。
美国投资移民EB-5项目
EB-5项目简介
美国的EB-5投资移民项目旨在经过吸引外国投资者在美国进行资本投资，促进当地经济发展和就业创造。
在目标就业区（ Area, TEA）投资至少90万美元，或在非目标就业区投资180万美元。
投资项目需创造或保留至少10个全职工作岗位。
申请人需证明投资资金的合法来源，确保资金未涉及非法活动。
2023年政策更新
2023年，美国移民局（USCIS）对EB-5项目进行了多项政策调整，旨在提高项目的透明度和合规性。这些调整不仅加强了资金来源的审查，还鼓励投资者将资金投入到具有高科技含量和创新潜力的项目中，尤其是在数字经济领域。这一政策变化反映了美国政府对数字经济的重视，认为高科技项目能够更有效地促进经济增长和就业创造。
数字经济在美国经济中的地位
数字经济的定义与范围
数字经济是指基于数字知识和信息作为关键生产要素，经过数字技术的应用推动经济活动和社会发展的经济体系。其涵盖的领域广泛，包含电子商务、云计算、大数据、人工智能，物联网等。这些技术不仅改变了传统行业的运营模式，还催生了大量的新兴产业和商业模式。
数字经济对美国经济的影响
数字经济在美国经济中占据着重要地位，推动了多个行业的创新与发展。比如，电子商务巨头如亚马逊和阿里巴巴经过数字技术实现了全球化运营；人工智能和大数据技术在医疗、金融和制造业中广泛应用，提高了生产效率和服务质量。数字经济还创造了大量高薪就业机会，吸引了全球顶尖人才。
数字经济创业经验在EB-5申请中的重要性
创新驱动的投资项目优势
拥有数字经济领域创业经验的申请人，常常能够设计出更具创新性和竞争力的投资项目。这类项目不仅符合USCIS对高科技项目的鼓励政策，还能更有效地创造就业机会，提升项目的成功率。比如，利用人工智能技术打造智能制造系统，或经过……&……￥……￥……#……%￥技术打造安全高效的金融服务平台关于到美国投资移民，都是具有高市场潜力的投资项目。
加强申请材料的说服力
申请人在数字经济领域的创业经验，能够为其EB-5申请材料增添更多的说服力。
具有丰富数字经济经验的申请人，能够撰写出更加详尽和专业的商业计划书，展示项目的可行性和创新性。
高科技项目常常有更明确的资金使用计划，能够有效证明资金的合理使用和项目的可持续发展。
数字经济项目具备较高的市场需求和增长潜力，能够为USCIS提供充足的理由支持其投资项目的成功。
促进经济与就业的双重贡献
数字经济项目不仅能够促进技术创新和经济增长，还能创造大量高质量的就业机会。USCIS在评估EB-5申请时，注重项目对美国经济和就业的实际贡献。具有数字经济背景的申请人，其项目更容易满足就业创造的要求，同时为美国经济带来更大的附加值。
USCIS如何评估数字经济领域的创业经验
专业背景与项目相关性
USCIS在评估申请人的知识产权和创业经验时，注重其专业背景与投资项目的相关性。申请人需证明其在数字经济领域的专业能力和经验，能够为投资项目的成功实施提供有力支持。比如，拥有人工智能技术研发背景的申请人，能够在智能制造或医疗技术等项目中发挥关键作用。
技术创新与商业模式
USCIS会重点考察申请人所持有的技术专利、商业模式的创新性以及项目的市场潜力。申请人应提供详细的技术说明、专利文件和市场分析报告，展示其技术的独特性和商业应用的可行性。创新的商业模式，如基于订阅服务的电子商务平台或利用……&……￥……￥……#……%￥技术的供应链管理系统，也能较好提升项目的吸引力。
项目实施与管理能力
数字经济项目常常需要较高的技术管理能力和项目实施经验。USCIS会评估申请人是否具备足够的管理经验和能力，确保项目能够按计划实施并达到预期的经济和社会效益。申请人应提供相关的管理经历、团队建设计划和项目实施方案，证明其具备领导和管理高科技项目的能力。
如何有效展示数字经济创业经验
准备详尽的商业计划书
商业计划书是展示申请人数字经济创业经验的重要工具。申请人应在计划书中详细说明下面内容
分析市场需求、技术趋势和竞争环境，展示项目的市场潜力和创新性。
详细描述数字技术的应用方案、研发计划和项目实施步骤，展示技术的可行性和项目的实施能力。
提供详细的财务预测和资金使用计划，说明投资资金的具体用途和项目的经济效益。
提供专业的技术和法律支持
申请人应聘请专业的技术顾问和移民律师，协助准备和审查申请材料。技术顾问能够帮助申请人全面展示其技术创新和商业模式，而移民律师则确保所有法律文件和申请流程的合规性，提升申请材料的质量和可信度。
利用专家推荐信和评估报告
申请人可以经过邀请行业专家撰写推荐信或进行项目评估，证明其在数字经济领域的专业能力和项目的市场价值。专家的支持能够为申请人提供权威的背书，加强申请的说服力。
展示知识产权的商业化应用
经过具体经验和数据，展示数字经济项目中知识产权的实际应用和成果。比如，说明专利技术如何应用于商品研发，带来了哪些市场优势和经济效益。这些具体的应用经验，能够直观地展示申请人知识产权的价值和影响力。
建议与不错实践
全面了解EB-5项目要求
申请人应全面了解EB-5项目的各项要求，特别是对投资金额、就业创造和资金来源合法性的具体规定。
准备详尽的申请材料
在准备申请材料时，申请人应确保所有文件的详尽性和准确性。包含商业计划书、技术专利文件、市场分析报告、财务预测和推荐信等，确保每一项材料都能够充分展示申请人的数字经济创业经验和项目的优势。
选择合适的移民顾问
聘请经验丰富的移民顾问和律师，能够帮助申请人优化申请材料，确保所有文件和证明材料符合USCIS的要求。专业顾问还能提供个性化的建议和指导，提升申请的整体质量率。
强化技术创新与商业模式
在商业计划书中，
展示技术创新和独特的商业模式，能够较好提升申请人的竞争力。申请人应详细说明技术的独特性、市场需求和商业模式的可行性，确保项目能够在竞争激烈的市场中脱颖而出。
定期跟进政策变化
移民政策和技术趋势不断变化，申请人应保持对相关政策和行业发展的关注。
在美国投资移民的过程中，申请人在数字经济领域的创业经验具有重要的战略意义。USCIS对高科技项目的重视，拥有丰富数字经济背景的申请人不仅能够设计出更具创新性和竞争力的投资项目，还能较好提升移民申请的成功率。
全球数字经济的不断发展关于到美国投资移民英国G5院校留学，到美国投资移民新的政策下，对申请人在数字经济领域的创业经验是否看重？，美国对数字经济项目的需求也将持续增长。对有志于经过投资移民实现美国居留的申请人而言，充分利用自身的数字经济经验，不仅有利于提升个人和家庭的生活质量，也为美国社会和经济的发展做出了积极贡献。
参考资料
美国移民局（USCIS）官方网站，EB-5投资移民项目指南。
《美国投资移民法律实务》，权威法律出版社出版。
World (WIPO) 官方网站，知识产权指南。
移民顾问提供的专业经验分析与建议。
《全球数字经济与移民政策分析》，知名移民政策研究机构报告。
《数字经济驱动的商业模式创新》，权威商业管理期刊。
投资移民美国怎么样，美国投资移民的风险大不大？
【#美国移民# #美国投资移民的风险大不大？#】现在，美国投资移民正打得一片火热。许多中产阶级都开始吧目光投向美国的投资移民。那美国投资移民有风险吗?下面®无忧考网就来为大家介绍美国投资移民的风险大不大?
1.美国投资移民的风险大不大？
花50万美元投资美国即可获得美国绿卡，让家人都可以拥有绿卡，同时享有良好的社会福利，子女可以入读世界”。这似乎已经成为很多人获得美国绿卡美国藤校留学，让子女上世界的捷径。不过投资移民并不像人们说的那样简单，其实，美国投资移民这条路风险重重啊!
美国法律规定，申请美国移民有三种途径：家庭类、就业类、难民和受庇护类。凡是以这三种方式提出申请投资移民美国怎么样，美国投资移民的风险大不大？，批准后就可获得美国绿卡。
而就业类移民 (-，简称EB)又分为5种，其中的第5类称之为投资移民，简称EB-5类移民。这种投资移民于上世纪九十年代初设立，其初衷是为有利于美国经济 (创造10个就业机会)，每个财政年度批准10000张EB-5类的绿卡。另外，EB-5类投资移民通过两种途径进行投资：一般项目和区域中心项目。这50万美元是要求能够投资到所谓美国的目标区域，即针对性的就业领域——地区人口少于20000人和高于全国失业率150%的地区。
据签证专家介绍，花上50万美元，初始只是获得了美国的“条件式”绿卡，只要在两年期满前3个月创造的10个就业机会还存在，就可换取永久性绿卡。2009年12月，美国国土安全部公民和移民事务署强调，申请人必须给美国创造每周不低于35个工作小时的全职就业机会，而不是季节和临时性的工作。
美国专家提醒：谁来保证提供这些就业机会的完成?很多项目从建设到完成，需要的时间可能都不只两年，这两年的建设期人员聘用怎么解决?申请人大都并不清楚。
根据《每日经济新闻》实地暗访发现，很多移民公司也不会明确这方面问题。如果不能满足条件，临时绿卡就无法转为永久绿卡，“美国梦”就圆不了。
今年6月，美国移民局负责人在接受媒体采访时称，投资者一定要清楚投资移民是有风险的，投资并不能保证你就能获得绿卡。统计显示，在过去3年，中国内地申请投资移民者的成功率为56%。
2.美国投资移民申请手续
1、USCIS(美国移民局)阶段：选项目+签协议+填表格+准备I-526材料+汇款
在该阶段，确定好EB-5项目的投资人需要分别签署认购协议、托管协议(有托管账户才签)、基金发行备忘录，并递交I-526外国企业家移民申请表格和G-28授权律师表格。
然后投资移民美国怎么样，就有一系列材料、表格需要申请人着手开始准备，包括个人信息材料包、资金来源证明、申请费材料等。
提醒投资人注意，资金来源证明报告是整个申请流程里面重要和工作量大的环节，报告质量直接影响投资人申请的成功率和审批时间。所以投资人一定要挑选可靠的专业律师或会计师制作该报告。
材料准备阶段完成后，律师会将准备好的材料递交给移民局，收到移民局的收据即可获得档案号。接下来就是等待I-526申请的处理结果，如果需要补件，就请律师递交补件材料;材料审批完成后会收到I-526批准信，等待过程中可以通过档案号在网上查询进度。
2、NVC(国家签证中心)阶段
I-526获批之后等待签证配额。有了配额，就可以向NVC国家签证中心递交申请。如果申请人在美国之外，比如中国大陆，就需要经过“领事调整程序”向NVC递交DS-260表格，经广州美国领事馆面签，通过后获得登陆美国的移民签证;如果主申请人在美国以合法的身份居留，比如F1/H1/L1，就可以向NVC递交I-485表格，申请“调整身份”。
3、体检面签阶段
在面签之前投资人可要求中介或移民律师做一个面谈培训，面谈时需要携带的材料包括：提交给NVC的但已经过期的材料、有更新的材料、体检报告(体检结果不能自行打开)、约见信。面谈通过后，面试官会留下你的护照，贴上美国移民签证后寄到你指定的银行。
4、入境换取绿卡阶段
申请人在拿到移民签证的六个月时间内要登陆美国，前往美国移民局报到，缴纳绿卡处理费之后，移民局将绿卡寄往你的指定地址。
5、去除条件阶段
有条件绿卡到期前三个月，申请人需要开始准备填写I-829表格、G-28表格，以及支付律师费和永久绿卡申请费。在该过程需要提供的材料有：申请费缴纳证明(汇票)、护照复印件、有条件绿卡复印件、社会安全卡卡号、美国的住址和电话信息、法院判决书或犯罪记录文件等，由律师连同就业证明文件递交到移民局。
收到移民局的收据，大约一个月之后，收到移民局的采指纹的信函，在指定时间指定地点去录指纹。提醒注意，收到I-829收据之后，有条件绿卡身份自动延期一年，在延期的一年里，I-829申请一般都会有处理结果;如果I-829未通过，可以在延期一年时间到期前的30天再次向移民局申请。
3.美国投资移民问题解答
答：美国投资移民项目开始于1992年，它的发展经历了两个阶段，第一个阶段是从1992年到1998年，1998年到2003年处于关闭阶段，(2003年美国政府宣布重新开始EB5投资移民)，第二个阶段是从2003年底开始至今。
申请美国投资移民必须要提交个人所得税吗?
答：不一定，要看申请人的具体经商背景，如从事股票交易的无需提供个人所得税。
非婚生子女可以随父母投资移民美国吗?
答：可以，但要提交出生证和父母对非婚生子女的抚养凭证等。
如果我办理美国投资移民项目，那么在美国读书的小孩是在美国面试还是回国面试?
答：从政策上讲两地面试都可以，从速度上讲，建议在美国读书的子女回国与父母一起面试能够更快获得绿卡。
如果申请人的资金套牢暂时拿不出现金办理移民，那么是否可以通过房产抵押或其他资产抵押换取现金办理移民，有没有具体的流程或方式?
答：可以通过房产抵押或其他资产抵押获得资金来源，美国移民局是认可的。但目前移民局对中国申请人的资金来源审查严格，建议申请人找经验丰富的机构来办理，因为他们会提醒投资者如何准备相关文件，可以在节省时间的同时保证申请成功率。
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投资移民美国新政，CCG蓝皮书：美国移民新政：吸引外国企业家与投资人
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摘 要
自2011年起，美国移民局开始实施一项名为“企业家居民”（ in ）的新政，以吸引外国企业家及投资人。这项新政的目标是借外国企业家人才及外国投资刺激美国经济增长，并为美国工人创造就业机会。通过几年实践，这项政策已初见成效。本文介绍并分析美国移民法为外国企业家及投资人设立的移民及非移民签证渠道，移民局新政如何重新解释和调整现有法律法规，以及移民局审理外国企业家及投资人申请的最新进展与趋势。文中涉及的移民与非移民类别包括EB-1A、EB-2 NIW、EB-5、H-1B等。
一、 背景
美国现有的移民法制订于1952年，在此后的半个多世纪中历经修补，实施至今。作为美国移民的根本大法，其内容庞杂繁复，不乏过时的法条及与现实脱节之处。外国人才与投资人移居美国渠道不畅即为一例。当今世界，人才与资金已成为国家间经济领域竞争的关键因素。美国现有移民法无法满足外国企业家人才与投资人移居美国的需要。过去十年间，美国政府曾数度试图推进综合移民法改革，但因行政当局、国会与民间均过度强调非法移民合法化等带有强烈政治色彩的问题，皆无果而终。在此背景下，美国移民局试图通过穿旧鞋走新路的办法，期望在现有移民法的框架内疏通企业家和投资人移民的渠道。
2011年10月11日，美国移民局宣布实施一项名为“企业家居民”（“ in ”，简称“EIR”）的计划，旨在为外国企业家及创业者提供一条清晰一致，并与现代企业运营环境相符的移民及签证途径。为此，移民局专门成立了“企业家居民工作组”，具体推进政策与法规层面的工作。过去两年余，“企业家居民”计划在修订旧法规、出台新政策、重新阐释现有法律、培训移民局员工等方面均有显著成效。法律法条依旧，但移民局通过重新阐释，在政策和法规层面做出调整，便有效地拓宽了外国企业家、创业者及投资人的移民和签证途径。比如说，按照旧政策，外国企业家在美国创立公司，做为企业主不能为自己申请H-1B工作签证。“企业家居民”计划取消了这种限制，转而允许企业家在满足某些条件的情况下为自己申请H-1B工作签证。再比如，尽管移民局没有明确将投资移民（EB-5）纳入“企业家居民”的框架，但通过放松对投资移民的某些限制，使投资移民的数量大幅增长。另外，移民局还借助“企业家居民”计划鼓励外国企业家与创业者通过“国家利益豁免”和“特殊人才”申请永久居民。
二、 创业工作签证（H-1B）
H-1B是外国职业劳工使用最多的工作签证，每年名额限制为8.5万个，其中2万个专门发放给在美国获得硕士或硕士以上学历的外国职业劳工。一旦获得名额，外国劳工可最多使用六年。高等教育机构、政府研究机构以及非营利研究机构为外国职业人士申请H-1B则不受名额限制。美国移民局并未公布以H-1B身份在美国工作的外国劳工总数，但一般估计，近几年大约维持在80万左右。雇用H-1B职业工人的大户主要是高等教育、政府研究机构、高科技公司等。
H-1B签证对美国雇主和外国劳工都设立了十分具体的法律标准。简单讲，美国雇主提供的职位必须是一个需要复杂技能的专业职位。专业职位的定义是必须至少大学本科毕业的人才能做。比如说，工程师、药剂师、博士后研究员等，均属于专业职位。而那些只需要低技能的职位，比如清洁工、服务员等则不符合申请H-1B的职位标准。同时，外国劳工的学历和专业必须复合职位的要求。可见，H-1B签证主要是为高技能的外国技术劳工所设。事实上，它既是美国吸引世界技术人才赴美工作的主要签证通道，也是外国留学生毕业实习期满后在美国获得工作身份的主要渠道。
从法律角度讲，美国雇主为外国劳工申请H-1B签证或身份必须证明正常的雇用关系。因为这种要求，赴美国创业的企业家或在美国大学毕业后留下创业的企业家传统上难以申请到H-1B。比如说，一个电脑专业的硕士毕业生自己成立了一家创业公司，研发一种无线网络技术，并得到了一些投资。即使他的公司做得不错，而且符合H-1B的其他条件，实习期满后，也很难申请到H-1B工作身份。按照移民局以前对法律的解释，一个外国人不能成立一家公司为自己申请H-1B工作身份。显然，这种解释有碍具有企业家天赋的外国学生毕业后留在美国创业，更有碍吸引国外企业家来美国创业。移民局的新政废除了这种对法律的过时解释，转而允许在美的外国留学生及赴美创业的外国企业家通过创办公司为自己申请H-1B签证。但是，这并不意味着移民局取消了H-1B签证申请必须确立雇用关系的要求。这一法律要求仍然有效，不同的是移民局重新解释了确立雇用关系的标准。
按照移民局的新解释，如果一个外国人成立公司为自己申请H-1B签证，可提交证据证明公司是一个独立的实体，有独立的董事会或管理层，并对公司的发起人和所有人具有雇用或解雇的权力。从另一个角度讲，移民局要求证明公司不是其发起人或所有人的傀儡，不是以为其发起人或所有人申请签证为目的而成立。显然，移民局希望外国留学生和外国企业家在美国成立公司的目的是创业，而非纯粹以申请留美身份为目的。自移民局实施“企业家居民”的新政以来，有数量不菲的外国留学生毕业后通过申请H-1B身份留在美国创业。尽管在实施过程中，因移民局执法标准不明确及不统一造成了一些困扰，这一新措施的效果已经初见成效。
三、 投资移民签证（EB-5）
投资移民（EB-5）已经成为近年申请数量增长最快的投资人及企业家申请类别。据移民局统计，2003年移民局共批准71件投资移民申请，而2012年则批准了7641件申请。十年增长了100多倍。而2012年批准的7641件申请中，6124件申请来自中国大陆申请人。投资移民数量的快速增长既反映了中国企业家阶层的迅速崛起，也反映了移民局加大吸引投资人和企业家赴美投资创业的政策取向。
美国移民法中的投资移民分为两大类：一类为直接投资；另一类为区域中心投资。直接投资又分为个人投资与集体投资。所谓个人投资即个人独立投资50万或100万美元在美国创业，并直接创造至少10个全职就业机会。所谓集体投资，即两个或两个以上的投资人每人投资50万或100万美元，并将所有投资款汇集起来，投资到一个项目，且每笔投资款直接创造至少10个就业机会。无论个人投资还是集体投资，投资人均必须参与企业的管理、决策，或政策制定。与直接投资不同，通过区域中心投资，申请人不用参与企业的管理或决策，而只需向区域中心管理的项目投入50万或100万美元。相较直接投资，区域中心投资的优势在于，可以把投资间接创造的就业机会计算进来。这样，就更容易证明每笔投创造了至少10个就业机会。不过，申请人一旦将资金投入区域中心的项目，即对投资失去控制，而且对项目的管理及运营难以施加影响。
近几年迅猛增长的投资移民数量主要集中在区域中心投资这一类。移民局已经几度调整政策，以吸引更多的投资人加入申请的行列。但是，近两年，区域中心投资在风险控制方面存在的问题逐渐显露出来。风险主要关乎两个方面：一是投资风险；二是移民风险。
首先，在投资方面，业内防范风险的主要办法之一是分散投资，即所谓不将所有鸡蛋放到同一个篮子里。在区域中心投资移民中，50万或100万美元必须投入一个区域中心的一个项目，绝无分散风险的可能。那么，投资失败的机会到底有多大？由于数据来源和统计方法不同，各种有关投资成败的数据不完全吻合。比如，美国风险投资协会（NVCA）估计大约25%到30%的创业公司以失败告终。对比其他数据，风投协会的估计显然过于乐观。哈彿大学商学院的高士教授（ Ghosh）曾在2012年就两千家创业公司做过统计，结果发现大约 30% – 40%由风险投资支持的创业公司关门大吉，投资血本无归；高达95%的创业公司无法达到业绩目标。高士教授还发现，没有获得风险投资支持的创业公司失败率更高。另据美国劳工统计局的数据，只有60%的创业公司能生存三年；只有35%能生存十年以上。这些数据表明，即使按照最乐观的估计，仍然有四分之一到三分之一的创业公司在起步阶段即以失败告终，令投资人血本无归。即使按美国创业公司的平均数据，若投资移民区域中心的项目在起步阶段有四分之一到三分之一失败，已经是相当高的风险。因为现有的500多个区域中心大部分是这两三年才由移民局批准投资移民美国新政，CCG蓝皮书：美国移民新政：吸引外国企业家与投资人，尚没有其成功率或失败率的数据。
其次，关于移民风险。与其他职业移民类别不同，投资移民首次批准的是两年有效的临时绿卡。两年失效前，投资人要向移民局申请把临时绿卡换成正式绿卡。移民局要审核区域中心项目的运营情况以及投资所创造的就业情况，来决定是否批准。此处讲的移民风险主要不在临时绿卡这一步，而在临时绿卡转正这一步。临时绿卡批准后，大部分投资人携家眷子女来美国置产定居。若所投资的区域中心经营不善，或移民局发现投资没有创造足够的就业机会，临时绿卡转正就不会批准。此时，投资人已在美国生活两年以上，子女已入读当地学校，返回中国后可能已无法跟上国内学校的进度。这种状况一旦出现，无疑会对投资人的事业、家庭、子女教育等造成不良冲击。那么，大概有多少机会临时绿卡转正会被移民局否决呢？按照移民局的统计数据，从2005年到2012年，有大约16%的临时绿卡转正申请被否决。移民局尚未公布2013年的数据。
值得一提的是，2012年之前区域中心的数量远远少于现在，尚未形成大量鱼龙混杂的现象。而且，过去数年美国top30名校留学，区域中心投资移民的数量迅猛增长，因有新投资人不断注入资金，大部分起动较早的区域中心项目资金链状况良好。这种现象无疑有助于申请的批准。不过，投资移民的数量在下面几年是否会继续前几年的倍增势头，这是一个未知数。根据美国国务院的说法，投资移民的中国申请人在2014年极有可能遇到排期。排期一旦出现，是否会遏制投资移民申请的增长速度，并进而影响某些区域中心项目的资金链及创造就业机会的情况，诸如此类的风险，均尚未可知。
除此之外，投资移民还有潜在的政策风险。移民局放松法律要求，鼓励投资移民是最近几年的政策取向。在此之前，移民局一直打压投资移民，直至十年前投资移民的数量曾降至两位数。近年，移民局对投资移民的政策转向，既与移民局的现任领导层对吸引外国投资的认识有关，也与美国的经济状况有关。随着领导层的更换、国际资本回流美国，以及国内失业律不断下降，移民局有可能会收紧投资移民政策。至少可能不会向前几年这样大加鼓励。因为投资移民所固有的这些风险，慎重的投资人会做足调查研究工作，精心布局，以便尽量降低风险。但无论投资人如何慎重，都无法根除投资移民所特有的投资、移民和政策这三重风险。这是由投资移民，尤其是区域中心投资移民的性质和法律设计决定的。
四、 精英企业家的移民签证（NIW与EB-1A）
在美国移民法的职业移民系统中，一个基本的要求是外国劳工先获得美国雇主的雇用，再由美国雇主为其提出移民申请。显然，这种渠道并不适用于一些自己创业的企业家。按照美国移民法，外国人不通过雇主而自己申请移民只有三条途径：除了上面所讲的投资移民外，还有特殊人才以及国家利益豁免。不过，传统上通过特殊人才和国家利益豁免申请美国移民的企业家并不太多，相关法律和法规也不明确。作为新政措施之一，移民局明确表示企业家和创业者可通过国家利益豁免及特殊人才自己申请移民。
职业移民第二类优先中的国家利益豁免要求申请人的专业能力高于本专业具有同等经验的美国同行。这种申请较为适用于初期创业者。比如投资移民美国新政，一位外国留学生毕业后创建一家高科技公司，获得了一些投资，并开始雇用美国工人。尽管公司刚起步，却有着不错的前景。显然，这位留学生的成就表明他在创业方面的能力远高于具有同等经验的美国同行，美国政府给予这位留学生永久居留权自然符合美国的国家利益。同样，在本国已经成功创业的外国企业家，也可以通过申请国家利益豁免移民赴美国创业。移民局在明确此项举措后，已经有相当数量的留学生创业者及外国企业家通过国家利益豁免申请永久居留权，并在美国创建公司。
职业移民第一类优先中的特殊人才类别要求远远高于国家利益豁免。如果说国家利益豁免适用小有成就的创业者，那么特殊人才类别则适用于企业界的精英。从世界范围内吸纳尖端人才，包括精英企业家，是美国国家人才战略的核心。美国移民法中职业移民第一类优先的设置即服务于这一人才战略。据统计，自1901年起至今，每四个获得诺贝尔奖的美国科学家中就有一个是外国移民，其中包括在中国家喻户晓的华裔美国科学家李政道、杨振宁、李远哲、高锟等。因为外国移民中的顶尖人才对国家做出的巨大贡献，美国移民法对这类人才大加鼓励，不但简化程序，而且分配充足的名额。美国每年通过这一类别吸纳大量国外顶级科学家、企业家、艺术家、运动员等在本专业领域取得突出贡献的人才。 据美国国土安全部“2012年移民数据年度报告”的统计，2003~2012年十年间，共有近36万外国人通过包括“特殊人才”在内的第一类优先移民美国，平均每年约3.6万人。尽管这个数字包括移民申请人的配偶和子女，考虑到主申请人大多为世界各国的顶尖人才，其数量之大，仍然令人惊叹。在这些人才中即包括大量来自世界各地的企业界精英，尤其是来自中国的企业家。
企业家通过“特殊人才”申请移民必须满足法律列举的十条中的三条：（1）获得过全国性或国际性奖项；（2）被选为高标准专业协会的会员；（3）在专业领域有重大创见；（4）申请人得到过专业媒体的报导；（5）评判过同行的工作；（6）表过专业论文；（7）展出过自己的作品；（8）在重要机构或项目中发挥关键作用；（9）收入远高于同行；（10）其他能够证明自己已经达到本领域顶尖水平的证据。 根据法律要求，企业家必须至少提供以上十条中的三条证据，来证明自己属于企业家中的精英。在实际操作层面，企业家最常运用的条件包括专业媒体报导、在实体中担当关键或领导角色、超高收入等。移民局在审理企业家的“特殊人才“申请时，除了要看申请人是否满足了至少三项条件外，更重视在每一项条件下面所提供的证据的强弱。
移民局新政的主要目标是吸引外国企业家和投资人在美国投资创业。与投资移民相比，国家利益豁免与特殊人才类别的最大优势在风险控制方面。首先，这个过程不涉及大笔资金，不存在投资风险。其次，国家利益豁免与特殊人才申请一旦批准，即为正式绿卡，不存在投资移民那种两年后临时绿卡不能转正的风险。从法律设计的角度讲，国家利益豁免与特殊人才批准与否取决于企业家过去的成功经历和已经取得的成就，而不象投资移民那样取决于一笔投资是否将来能创造足够的就业并达到移民局不断调整的审理标准。即使对于最优秀的企业家来说，某一笔投资将来是否成功也有相当大的不确定性。国家利益豁免与特殊人才移民因为依据的是企业家已有的成功创业史，从而消除了投资移民中依赖未来投资成功的不确定因素。
五、 趋势：国际人才与资金自由流动
经济全球化必然导致国际人才与资金的自由流动趋势。问题在于，许多法律，包括美国的移民法，难以为大量外国企业家和投资人赴美创业提供一条通畅无碍的途径。尽管美国每年吸收大量移民，但移民结构失衡现象突出。过去十年间，每年大约有100万外国人获得美国永久居留权，其中三分之二是通过家庭关系，只有14%是美国经济发展所亟需的职业移民，而这14%中只有很少比例的企业家与投资人移民。这无疑影响到美国在世界经济中的竞争力。在综合移民改革近期无望的情况下，移民局只能在自己的职权范围内对现有法规和政策做一些修补工作，以期让过时的移民法尽量配合美国经济中外国人才与资金自由流动的需要。
虽然移民局新政并不能完全改变美国移民法与现实脱节的状况，但是其对国际人才与资金自由流动的促进作用却不可忽视。值得注意的是，移民局新政的实施与美国吸引外资的上升趋势在时间上正相吻合。据“2013年外国直接投资信心指数”，美国超越中国成为世界上最具投资吸引力的国家。自2001年以来，这是首次。同样值得注意的是，美国移民局新政的实施与中国企业家对美国投资的迅猛增长在时间上相吻合。2013年度，中国企业家在美国的直接投资高达140亿美元，比2012年的70亿美元增长了一倍，比2009年的20亿美元增长了7倍。显然，美国移民法规的改进与投资增长可谓相互促进，互为因果。
当今世界，国家间的竞争有关键在于人才与资金的竞争。国际人才与资金的自由流动趋势为每个国家提供了机会。是否能抓住机会，则取决于一个国家是否能顺应大势，适时修改旧法，订立新法，为人才和资金自由流动提供一条顺畅的渠道。
本文选自全球化智库（CCG）编写的《中国国际移民报告（2015）》，主编：王辉耀 苗绿，社会科学文献出版社
